4月23日，美国国防部长盖茨到访俄罗斯，与俄方就美国在欧洲部署的导弹防御系统举行磋商。尽管美方表示愿意在导弹防御技术上与俄罗斯展开前所未有的合作，但俄仍然反对美国在东欧部署反导系统。 在美国国务院新出台的2007至2012年外交政策《战略计划》报告中，遏制俄罗斯的“负面行为”被明确视为今后5年美国外交重点之一，美国将继续推动在原苏联加盟共和国的“颜色革命”。这是俄总统普京在今年2月严辞抨击美国的“单极构想”和“滥用武力”威胁了世界安全的讲话后，美俄双边关系步入冷淡的重要标志。 复杂多变的美俄关系 美俄关系的历史复杂多变，大体经历了由“蜜月”到平淡，再由平淡到“热恋”，然后又变为冷淡的几个时期的反复。 上个世纪90年代初，苏联解体后，俄罗斯陷入空前的政治经济危机，急需西方的支持与援助。俄宣称已建立了“自由、民主制度”，已是西方的“天然盟友”，对外采取向西方“一边倒”的政策。美国为巩固冷战的“胜利成果”，在政治上给予俄新政权大力支持，承诺给俄大量经济援助，俄美关系进入了“蜜月”期。 但是，西方并没有兑现经济援助的许诺。此后，欧洲地缘政治形势的变化促使俄罗斯调整外交政策，重视发展与欧盟、中国和印度等国家的关系。1994年到1998年美俄关系进入相对平淡期。双方在政治和军事上既有合作又有斗争，主要表现在冷战后北约第一轮东扩问题上。 北约实施冷战后第一轮东扩计划，引起俄罗斯的不安和疑虑，言辞激烈反对北约东扩。美国及其盟国通过与俄建立和平伙伴关系，设立俄罗斯-北约常设理事会，对俄进行了安抚。 1998年到2000年，美俄关系降到了冰点，矛盾的焦点是美国为首的北约发动科索沃战争。科索沃战争1999年3月爆发时，俄不仅在口头上提出严厉警告，而且采取了有限的军事行动，派舰队进入地中海，并向南联盟提供物资援助。战争爆发当天，俄总理普里马科夫正飞往华盛顿途中，得到消息后立即取消了对美国的访问。随后，俄罗斯召回驻北约代表，断绝了与北约的关系，美俄关系出现冷战后的第一次危机。 2001年到2002年，美俄关系再次“热乎”起来，标志是美俄建立“新型战略关系”，签署建立俄罗斯-北约理事会的《罗马宣言》。 普京上台后着手修复受损的俄美关系，“9·11”事件提供了契机，成为俄美再次“热恋”的新起点。当年11月，普京访美，与布什签署了两国“新关系”的联合声明，宣称俄与美“已经克服了冷战的残余，任何一方都不把另一方视为敌人或威胁的来源”，提出要“建立保障俄美双方安全以及国际安全的新战略框架”。2002年5月，布什正式访问莫斯科，与普京签署了《俄美关于削减进攻性战略力量条约》，发表了关于俄美“新型战略关系”的联合声明。紧接着，两人到罗马与北约领导人举行“埋葬冷战”的首脑会议，共同签署了建立北约-俄罗斯理事会的《罗马宣言》。 此后不到一年，美俄关系再次降温，具体表现在伊拉克战争问题上。美国2003年发动伊拉克战争时，俄与法国、德国结成反战阵线进行了抵制。伊战后，俄美紧张关系有所缓和，在一些国际问题上有协调与合作，但并没有真正热起来。 今年以来，美俄关系进入新的空前冷淡和紧张期，主要原因是美国对俄采取一系列遏制行动，而俄罗斯国力得到恢复，双方矛盾冲突不断增多。 美国不掩饰遏制俄罗斯 俄美关系是建立在一种不对称、不平等基础上的，共同利益与矛盾冲突交织，决定了双方在利益争夺中的反复性和复杂性。 美国始终以冷战“胜利者”自居，对俄政策一直处于战略攻势，而俄则处在被动的战略守势。美对俄采取的“遏制”政策和俄的“反遏制”斗争，反映了两国存在的结构性矛盾，这正是美俄冷热关系起伏不定的根源。 美为防范俄“东山再起”，对俄采取了一系列遏制行动。 ——地缘政治方面，美国主导北约东扩，步步进逼压缩俄罗斯战略空间，使俄战略防御陷入被动，最终使俄感到受了美国的“欺骗”。 华约解体后，俄曾想以原华约国家作为战略防御的中间缓冲地带，建立以独联体国家为前沿的战略防御纵深。但是，俄的安全战略构想被北约两次东扩彻底破坏。北约1999年完成冷战后第一次东扩，压缩了俄战略空间数百公里。 这期间，美国通过科索沃战争等军事行动，夺取了俄在巴尔干地区的传统势力范围，触动了俄重要利益。在忍无可忍的情况下，俄采取激烈行动，断绝了与北约的关系。 北约第一次东扩后，俄曾把前苏联西部的加盟共和国划为北约不可逾越的“红线”，固守独联体战略防线，但同样被北约的进逼所打破。2004年3月，北约完成第二次东扩，吸收东欧7国为北约成员，俄战略空间受到进一步挤压，战略防御纵深后退了两三千公里。 去年11月的北约里加首脑会议，决定在2008年的下一届峰会时，正式邀请克罗地亚、阿尔巴尼亚等国加入北约，并拉拢乌克兰、格鲁吉亚等国参加北约。如果这一计划得以实现，俄罗斯将完全失去西南方向的战略屏障，对俄国家安全构成的威胁不言而喻。 ——在军事方面，美国加紧在欧洲的军事部署调整，加强东部靠近俄罗斯边界的前沿军事力量，俄边界已直接处在美国的军事威胁下。 美国曾向俄承诺北约东扩后不会在新成员国建立新的军事基地。但2004年3月29日，波罗的海三国成为北约正式成员的当天，北约就派出战机到三国上空巡逻，直接到俄罗斯国门前示威。
