日本现行的1947年宪法被称为“和平宪法”，以限制军事化和坚持和平发展道路著称，其中的第九条明确规定，日本“放弃武力”、“不保持军队”、“不承认交战权”。然而，这部获得世界广泛赞誉、得到日本国民普遍支持、对日本经济崛起功不可没的“和平宪法”，在日本右翼势力和保守政治家眼中却是重振民族雄风、再现昔日大国梦的“绊脚石”，因此不遗余力地一再推动对宪法的修改。20世纪80年代中期以来，民族保守主义思潮在日本社会涌现，其突出特征是重视日本民族精神和传统，要求清算战后体制，成为“普通国家”，而修改宪法乃是第一要务。目前，这股思潮已经主导了日本朝野和国民意识，对日本“和平宪法”的命运及国家发展道路的走向有着决定性影响。 日本修宪的历史背景与社会思潮 (一)日本近现代宪政发展史及战后历次修宪思潮 日本近代宪政制是主动引进和被动移植相结合的进程。明治维新后，1889年日本引进西方的宪政制度制定了《大日本帝国宪法》(亦称“明治宪法”)，建立了君主立宪政体。“明治宪法”带有浓烈的神权色彩，规定“天皇是国家元首，总揽统治权”，内阁、议会、军部各司其政并分别向天皇负责，将天皇的权力推到了至高无上的地位，这是日本走上军国主义侵略扩张道路的重要原因之一。 1947年“和平宪法”彻底否定了“明治宪法”的内容，确立了“国民主权”、“民主主义”和“和平主义”原则。“和平宪法”的基本理念集中体现在第一条“象征性天皇制”和第九条“放弃战争”条款中。第一条规定：“天皇是日本国的象征，是日本国民整体的象征，其地位以主权所在的全体日本国民的意志为依据。”天皇被剥夺了参与国政的统治权，只履行形式与礼节上的“国事行为”。第九条则是“和平宪法”的核心与精髓，规定“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。” “和平宪法”生效至今，以右翼分子和保守势力为主的改宪派多次掀起修宪高潮。 第一次是20世纪50年代末期，以鸠山一郎、岸信介等为代表，提出“修改宪法、重整军备”的执政纲领，主张拥有统治力量和防卫力量，要求恢复战前天皇制、废除第九条、限制国民权利、扩大内阁职权。 第二次是60年代中期，保守政治集团再次对宪法发起挑战，提出了《修改宪法的方向》意见书，主张制定包括删除第九条、实行征兵制、可向海外派兵、天皇为国家元首的“日本人的宪法”。 第三次是80年代初期，日本首相中曾根康弘提出“战后政治总决算”，要求修改宪法，恢复“天皇元首制”，拥有“防卫军”。自此，日本的民族保守主义思潮兴起，并影响着此后的修宪进程。 综观战后的数次修宪运动，其特征是修宪一直由少数右翼分子和保守派政治家推动，修宪焦点和主要目标是恢复天皇制和废除第九条。然而，“和平宪法”所确立的民主主义与和平主义理念已深入民心，在维护“和平宪法”的革新政党以及热爱和平的日本国民的反对下，保守势力的多次修宪行动都是无果而终。 (二)冷战结束后国际国内环境的变化 进入20世纪80年代，随着经济实力的增强和经济地位的提升，日本已不甘于“经济巨人，政治侏儒”、“贸易大国，军事小国”的国际地位，开始要求成为政治军事大国，于是，修改束缚手脚的“和平宪法”第九条也就提上了议事日程。由于民主改革的不彻底，战后日本的保守主义一直没有间断，作为社会思潮长期存在，只是表现时强时弱而已。无论是战后初期吉田茂确立的“重经济、轻军备”的和平发展路线，还是鸠山一郎、岸信介“重整军备”的政治、军事路线，其保守主义本质如出一辙，目标就是使日本重新崛起，差别仅在于不同时期国家发展战略主张不同而已。 随着冷战的结束，国际局势和国际力量对比发生了较大变化，地区冲突和摩擦不断，恐怖主义成为新的威胁。在海湾战争尤其是九一一恐怖袭击后，日本一再突破宪法禁区，屡次向海外派兵，自卫队实现了走出国门、走出“专守防卫”，拥有了“先发制人权”和“集体自卫权”。参加联合国维和行动、支持美国的反恐行动成为日本修宪的最好口实。而美国出于自身全球战略的需要，全力支持日本扩充军备和向海外派兵，并表态希望日本修宪，这直接鼓励了日本民族保守派的修宪决心。 此外，东北亚地区地缘政治的变化也成为日本修宪的重要借口。日本先后制造了“中国经济威胁论”和“中国军事威胁论”，此外还刻意制造并夸大与周边国家的摩擦与冲突。日本在2004年的《防卫计划》中假设了“中国进攻日本的两种可能”：第一种情形是东海海洋和领土争议，第二种情形是台海冲突。这实质上反映了日本新一轮国家扩张主义的倾向，是日本与邻国争夺争议领土、圈占海域、抢占资源、争夺东亚地区主导权的结果。“朝鲜的核武器开发问题、对俄罗斯的戒备感、甚至近年来再度被一部分新闻媒体渲染起来的中国的扩充军备等等，都是为日本迅速增强军事实力辩护时不可欠缺的托词材料。”① 第二次朝核危机爆发后，日本反应异常强烈，积极主张采取强硬的制裁立场，并借机将修宪问题再次提上日程，甚至有政要公开宣称日本也要“核武装”②。
