中图分类号：D837.120 文献标识码：A 文章编号：1003—3386（2007）01—0086—08 一、美国“伊拉克改造战略”的缘起 伊拉克复兴党政权被推翻标志着美国“伊拉克改造战略”的滥觞。为什么美国一定要发动伊拉克战争，推翻萨达姆政权，改造伊拉克呢？尽管美国政府一再强调，这场战争的目的是“反恐”、推翻核生化武器的非法政权，“解放”伊拉克人民。但是，美国改造伊拉克有其独特的历史远因、现实动因和石油诱因。 1.历史远因：美国和伊拉克关系一波三折 美国一直把中东看作是仅次于北美和西欧的“特殊战略优先地区”，但是美国同伊拉克建立实质关系的时间比较晚，并且两国关系随着伊拉克政局的动荡而演变。1921年，伊拉克在英国的构建下实现民族国家建构，但此时的美国尚被英法排除在伊拉克政治格局的边缘。1954年，美国同伊拉克哈希姆王朝签订军事援助协定，伊拉克成为美国的盟友。然而卡塞姆发动军事政变，使美国在伊拉克的战略布局弹指间化为乌有。复兴党上台后的国有化政策使美国石油公司遭受了很大的损失。两伊战争为美伊改善关系提供了契机。为了对付伊朗，不允许伊拉克这个直接同伊斯兰激进势力对抗的地缘政治前哨被攻破，美国开始扶植伊拉克。伊拉克入侵科威特损坏了美国在中东的利益，使前者一下子取代伊朗成了美国的头号敌人。萨达姆的角色变了，从美国所需要的“堡垒”成为美国所憎恨的“战车”。1991年1月17日，以美国为首的多国部队打败伊拉克。但是，美并没有置萨达姆于死地。美国试图在联合国框架内，对伊拉克进行制裁，推翻萨达姆政权，但始终没有动摇萨达姆在伊拉克的统治。前任总统克林顿曾遗憾地表示，海湾战争中没有除掉萨达姆是一个天大的错误[1](P14)。 2.现实动因：改变美国在中东地缘政治中的不利局面 中东在地缘政治史上历来就是较为开放的地区，它是欧、亚、非三大洲的结合部和交通枢纽，是世界上最具战略意义的地区之一。早在罗马帝国时代就有人认为，谁控制了中东，谁就控制了世界。历史上，亚历山大所向披靡的东征，成吉思汗势如破竹的西进，拿破仑不远万里的进攻，彼得大帝刀光剑影的南侵，几千年来多少个彪炳史册的君主帝王，都在广袤的中东大地上留下建立横跨东西方大帝国的幻梦。作为新型霸权帝国的美国来说，伊拉克是其重要的地缘政治目标，它是美国争夺中东地区主导权并力争成为全球性大国的重要一环。美国的世界霸权被公认为有很大的广度，但是受国内外条件的制约，其深度有限。由于中东地区范围大、情况复杂，又有一些实力强大的国家在这里角逐，美国影响的深度及其控制中东形势发展的程度受到限制。中东民族种族众多、宗教氛围浓厚、文化差异大，历史上有野心和政治上有活力的国家也比较多，因此，即使美国这样一个经济上最成功、政治上最有影响的全球性大国也难以驾驭它。总之，对于美国来说，中东地缘战略在于管理在地缘政治方面有活力的国家，并审慎地对待能引起地缘政治变化的国家，以维护美国的全球霸权。通过伊拉克战争，美国可以改变自己在中东地缘战略位置中的不利局面，使伊拉克成为拓展中东战略乃至全球霸权的战略轴心。 3.石油诱因：实现能源安全、优势地缘战略和全球霸权的意图 有的学者认为美国发动伊拉克战争最优先考虑的战略课题，不是歼灭萨达姆，也不是“反恐”，主要是出于控制石油供给源的考虑。据世界能源机构公布的材料，伊拉克的石油探明储量为1125亿桶，储量居世界第二，仅次于沙特的2618亿桶。2002年，伊拉克改变间接对美出口的石油策略，转而直接出口欧洲。这些都对美国主导的“石油供给链”构成了威胁和挑战。正如老布什在海湾战争期间所说：“如果世界上最大石油储备的控制权落在萨达姆的手里，那么我们的就业机会、生活方式、我们和盟友的自由都将蒙受灭顶之灾。”[2](P21) 美国经济学家预测，如果在萨达姆的鼓动下，阿拉伯国家一致实施禁运，油价将很快升到40—50美元一桶，那将对正在面临困境的美国经济产生不可估量的影响。伊拉克的石油将使美国实现保障国内能源安全、主导中东地缘政治并进一步担当“世界领袖”的战略意图。美国能源安全将会因为有一个“亲美”的伊拉克政府而得到极大的提高[3]。美国占领伊拉克以后就可以控制以石油为特征的中东地缘政治，进而实现以石油为后盾的全球霸权。 二、美国“伊拉克改造战略”的表现 伊拉克是阿拉伯世界一个有影响力的大国，正如埃及学者艾米尔·亚历山大所说，要想在中东有所作为，政治上离不开埃及，经济上离不开沙特，真正立竿见影的离不开伊拉克。新保守主义的代表人物罗伯特·卡根引用英国地缘政治学家麦金德的术语，视伊拉克为历史的枢纽。昔日萨达姆不屈服美国的压力，被视为是中东地区反美激进势力的领头羊。萨达姆政权使“美国在中东的优势不折不扣地建立在沙滩之上”[4](P174)。伊拉克战败后，美国在中东占据了绝对的地缘优势地位，战后的伊拉克就是美国插在阿拉伯世界的一根“战略支柱”。美国的“伊拉克改造战略”主要表现在以下层面： 1.美国整和中东的大本营 美国意在通过对伊拉克的改造全面整和中东，因为“如果不能够有效地控制该地区，简直难以相信美国的领导地位还会在中东存在”[5](P44)。利用伊拉克来全面整和中东的政治发展，推进中东的政治民主化、经济自由化、社会世俗化进程是美国发动伊拉克战争的目标之一。在国务院内部文件《伊拉克、中东和变局：没有多米诺骨牌》一文中，作者揭露了布什总统的“新多米诺骨牌理论”。布什总统在2003年2月发表演说：“在伊拉克建立一种崭新制度将为该地区其他国家起到自由与民主的表率。”他认为在伊拉克种植民主种子，将在约旦、叙利亚、伊朗甚至埃及开花结果[6](P20)。“民主多米诺骨牌”基本原理成为美国“殖民”伊拉克的主要理论依据和实践基础。国防部部长沃尔福威茨和前国防政策委员会主席理查德·珀勒认为：这一理论将改变中东各国的民主化进程。沃尔福威茨告诉军事专家说：“伊拉克将是第一个阿拉伯民主政权，接着是叙利亚和伊朗，然后是整个阿拉伯政权。”理查德·珀勒认为一个改造的伊拉克“将有潜力去改变整个阿拉伯世界的思想，接受一个民主的阿拉伯世界。因为甚至在阿拉伯世界内部，阿拉伯人民也轻视自己接受民主化思想的潜能”[6](P21)。美在伊拉克战争中的顺利得手使美对中东进行“民主改造”的决心更大。
