“古阿姆”集团是独联体框架内以乌克兰为首且横跨独联体三个地域（中亚、高加索、欧洲地区）的地区组织。该组织曾一度偃旗息鼓，但自独联体发生“颜色”革命以来，在美国的扶持下重整旗鼓，并于2006年5月23日更名为“民主和经济发展组织——古阿姆”。该集团的重新崛起加速了独联体地区的地缘政治分化进程和经济非一体化进程，并催生俄罗斯新的独联体政策。 一 苏联解体后，俄罗斯竭力维护其传统势力范围；除波罗的海沿岸三国外，独立出去后的前苏联加盟共和国在政治、经济、安全、军事等方面同俄罗斯仍有千丝万缕的联系，不能完全脱离俄罗斯，需维系同俄及其相互之间的传统关系。各方出于某种共同需要而成立了独联体。但各国的独立自主意识很强，不愿依附于俄罗斯，对俄的离心倾向日益发展，加上美国和西方其他国家大力渗透，使独联体趋于松散。俄不甘自己的“战略后院”成为美国的“战略前哨”，努力维系其在独联体中的主导地位，通过各种途径同其中一些国家建立密切的合作机制，甚至准备同白俄罗斯重新结盟。这引起独联体中那些亲西方国家的疑虑和不满。为了抵制俄罗斯对独联体的主导和反制俄白联盟，乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚和阿塞拜疆四国总统于1997年10月10日举行会晤并签署公报，决定成立非正式地区联盟，该联盟以四国英文国名的第一个字母冠名，简称“古阿姆”。1999年4月24日，乌兹别克斯坦总统在赴华盛顿参加北约50周年庆典期间宣布加入其中。同日，五国总统提出了第一份联合文件——《华盛顿宣言》。2001年6月7日，“古阿姆”五国总统在乌克兰的雅尔塔举行最高级会晤并签署了《雅尔塔宪章》，标志着“古阿姆”已由非正式组织转变为正式组织。宪章明确了“古阿姆”的宗旨，即促进集团内的社会经济发展，解决地区安全问题，协调在国际组织中的活动，解决同国际恐怖主义、有组织犯罪和贩毒活动有关的各种问题。从其成员的构成看，“古阿姆”包含了独联体三个地域（中亚、高加索和欧洲地区）中的关键性国家——乌兹别克斯坦、格鲁吉亚和乌克兰。 “古阿姆”自成立至今发展并非一帆风顺。在1997年成立至2001年《雅尔塔宪章》签署前的初创阶段，该组织着实在军事领域的合作中活跃了一阵。但在2001年雅尔塔峰会后，由于俄加大了对“古阿姆”的分化与削弱力度，该组织出现了消极现象并基本上处于“休眠”状态。2001年普京访问阿塞拜疆，使两国的政治关系由实际对抗转向建设性谈判，双边关系得到全面发展。俄与乌兹别克斯坦的关系也取得了突破性的进展。2001年6月乌加入上海合作组织。2002年6月，乌宣布暂时中止“古阿姆”的成员国的身份。这是“古阿姆”内聚力的危机，是该组织非一体化的开始，也表明乌克兰无力充当古阿姆组织成员国的领袖。2003年3月，俄与哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦宣布建立独联体四国天然气联盟。同年，普京成功游说乌克兰前总统库奇马同意乌加入由俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯组成的“统一经济空间”条约。同年夏天，摩尔多瓦、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦三国总统拒绝参加在雅尔塔举行的“古阿姆”峰会，该集团实际上名存实亡。 二 自2003年布什当局着手策划独联体的“颜色革命”以来，“古阿姆”在美国的扶持下开始“复活”。以格鲁吉亚和乌克兰“颜色革命”为标志，“古阿姆”进入新的活跃期。2003年美国开始实施早些时候签署的《与“古阿姆”合作的框架计划》，根据该计划，自2003年初华盛顿开始拨款用于加强“古阿姆”成员国边境通行站、海关及反恐分队，帮助这些国家发展交通和贸易。2003年9月在纽约举行的“古阿姆”成员国外长会议上通过了关于建立秘书处和“古阿姆”议会间全体大会的倡议。美国计划拨款6000万美元用于其创建工作。随后，乌、摩、格、阿四国外长宣布，成立议会间全体大会。在“古阿姆”的复活活动中，乌、格、摩三国表现得尤为积极。三国领导人频繁接触，谋求激活“古阿姆”并使之朝“脱俄入欧”方向发展。2005年2月1日，摩总统沃罗宁访问基辅，与尤先科会谈；次日，格总统萨卡什维利访摩并与沃罗宁会晤，双方发表联合声明，表示要捍卫自己的主权和领土完整，并呼吁俄军立刻从这两个国家撤走。同一天，尤先科接见格总理并提出恢复和重建“古阿姆”。三国积极致力于复活“古阿姆”的目的还在于绕开俄，将阿塞拜疆和中亚国家的石油输送到欧洲，并在此基础上将该组织演变成一个不受俄罗斯控制、能独立与欧洲展开交流的区域性组织。2005年4月22日，“古阿姆”首脑峰会在摩首都基希讷乌市举行。格、乌、阿、摩四国总统出席了会议。立陶宛和罗马尼亚总统作为观察员与会，美国、波兰、匈牙利、保加利亚等国也派代表列席了会议。四国领导人发表了《为了民主、稳定和发展》的声明，主张把“古阿姆”这一地区组织转变成为一种能促进各成员国发展经济、确保稳定和安全的机制；希望与欧盟、北约、美国以及所有赞同“古阿姆”宗旨的国家和组织建立伙伴关系；要求俄尽快从摩、格境内撤军；努力解决摩境内的德涅斯特河左岸问题以及阿、格境内的冲突；共同推进民主化进程、实现与欧洲一体化目标；同意尽快建立自由贸易区并加强能源运输合作。2005年5月28日，“古阿姆”第二次议会大会在雅尔塔举行。成员国重申了自己的欧洲大西洋主张，决定加强与欧盟、欧安组织及北约的合作。这些计划的实施将削弱俄作为前苏联地区主要调节人的作用。乌总统在会上发言时说，他相信“古阿姆”将在里海—黑海地区的民主繁荣中发挥重大作用。乌议长利特温此前也表示，该组织“曾处于休眠状态”，但如今它的积极性大大增强。他承诺将为生活在“古阿姆” 的6400万人建立“隶属于统一欧洲的民主、稳步发展和安全空间”。2005年12月2日，格、乌、阿、摩四国成立“民主选择共同体”，宣示了一个与独联体分庭抗礼的地缘政治轴心的正式成立。2006年5月23日四国总统在基辅举行峰会，决定成立 “民主和经济发展组织——古阿姆”，以此来推动民主价值。他们宣布这是一个开放的地区性国际组织，其宗旨是加强成员国之间民主、稳定和安全领域的合作，促进成员国的社会和经济发展。
