［中图分类号］E3/7.0 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-1508(2006)04-0045-05 在较长时期内，印度执行游离于国际防扩散机制之外的政策，但在国内外环境发生变化的情况下，印度的导弹防扩散政策也发生了转变。 一、印度弹道导弹计划的产生与发展 印度是一个发展中的大国，已具备一定的工业基础和技术实力，但离完全自主开发导弹还存在一定差距。在导弹开发初期，印度全方位、多元化地开展国际合作，从西方国家和前苏联获得了先进导弹技术的援助，对印度的导弹发展起了重要作用。 1965年，美国的国家航空和宇宙航行局NASA向印度提供了探空火箭的保密数据。①原西德向印度提供了鼻锥体(nose cone)和发动机喷嘴(engine nozzles)等导弹零件，为“阿格尼”的导航系统开发了微处理器(microprocessor)和软件，②并在火箭试验、导航和合成材料应用方面给印度提供了诸多帮助。③法国向印度转让了探空火箭技术和用于阿里亚娜空间运载火箭(Ariane space launcher)的液体燃料发动机。 冷战时期，为在南亚地区拓展利益，苏联也向印度提供了一些重要的导弹技术援助，促进了印度探空火箭技术的发展。1971年，苏、印签署一项合作发展卫星的协议。根据协议规定，不允许印度参与设计和制造固体燃料火箭，但协议执行不严，印度的技术人员实际上参与了固体燃料火箭的设计和制造，间接获得了火箭技术。协议还规定印度的卫星必须由苏联设计的火箭发射，这使印度科学家有机会参与包括卫星系统制造、跟踪和监控研究的全过程，给印度科学家创造了掌握苏联固体燃料推进器设计的重要技术细节。通过这些合作，印度已有能力为“阿里亚哈塔”卫星设计和制造大部分次级系统了。 虽然技术援助对印度导弹的发展起了重要作用，但在MTCR成员国执行机制阻禁原则，减少甚至截断对印度的导弹技术援助后，为什么印度的弹道导弹计划还会继续存在和发展呢？在引进国外的先进导弹技术时，印度非常注重对引进技术的消化、吸收和创造，在导弹技术研究和人才培养方面都实现了高起点和短周期。战略弹道导弹的发展是一个高度敏感的军事技术领域，完全照抄照搬先行国的技术是不可能的，任何谋求发展弹道导弹计划的国家都要坚持引进与创新的原则。与其他发展中国家一样，印度在发展导弹上走的也是一条从引进、仿制到自行研制的道路，但印度无疑走得更准、更稳和更有实效。比如印度在发展导弹中有许多比较独特的思路。西方发达国家在发展中、远程弹道导弹走的是先液体燃料、后固体燃料，而印度则避开开发液体燃料的技术难度和资金制约，直接开发固体燃料的中、远程弹道导弹。 在国外技术援助下，印度自主开发导弹的能力得到增强。印度在导弹推进剂、铝合金导弹框架(aluminum-alloy missile frame)和“大地”发动机的制造方面取得了重要进展。此外，印度在导航技术(guidance technology)、重返(re-entry)和防热能力(heat-shielding capabilities)研究方面取得的进展，保证了“阿格尼”的成功发展。MTCR成立后，机制成员国竭力阻止印度获取技术援助，企图迫使印度最终放弃弹道导弹计划。MTCR的技术禁运对印度的弹道导弹发展发展也确实产生了一定影响。在1999年印度提供的一份报告中，就曾承认MTCR的技术禁运对印度的导弹发展产生了影响，迫使印度不得不自主开发导弹的关键零部件。④ 但是，在“导弹及其技术控制制度”(MTCR)成立之前，印度已获取了一些制造弹道导弹的关键技术，在对外援技术吸收创新后，印度已能自主制造导弹的许多关键零部件。MTCR的禁运不但没有迫使印度宣布放弃弹道导弹计划，而且在一定程度上激励了印度国内的技术发展。⑤早在1980年，印度成功发射第一代运载火箭(SLV-3)，标志着印度已拥有制造中程弹道导弹的能力。MTCR成立后，印度的导弹发展虽受到了一些影响，但制造弹道导弹的能力却在继续提升。1994年，第二代极地轨道卫星运载火箭(PSLV)发射成功，标志着印度已拥有了制造中远程弹道导弹的能力。2001年，印度成功发射地球同步卫星运载火箭(GSLVI)，标志着印度已拥有制造远程洲际导弹的能力。1999年5月一箭多星的发射标志着印度掌握了多弹头分导技术，2001年再次进行一箭三星发射则标志着印度多弹头分导技术已日臻成熟。 二、印度弹道导弹发展的条件与动因 印度虽是一个发展中大国，但其在弹道导弹和空间计划方面取得的成就却令别国称羡。 （一）建立太空与导弹发展机构 为全力发展弹道导弹，印度制定了统一的战略规划。首先，成立专门组织，负责制定和推进太空与导弹开发计划。1959年，印度成立“国防研究与开发局”(DRDO)，监控国防工业方面的投资。1962年，印度建立“国家航天研究委员会”(the National Committee for Space Research)，1969年改组为“印度空间研究组织”。1972年，印度成立航天委员会和航天部并正式制定了国家航天计划。航天委员会负责制定国家的航天政策，航天部则负责组织实施。航天部目前拥有雇员2万余人，下辖印度空间研究组织等12个研究机构和5个主要生产厂家，涉及领域包括火箭和卫星制造、发射、制导与跟踪，宇宙射线、大气研究等，但发展具有军事意义的运载火箭和应用卫星无疑是其研究的重点。为实现航天大国之梦，印度的航天预算也在不断攀升（表1）。1983年，印度把导弹研制从空间计划中剥离出来，制定了专门性的“导弹发展综合计划”(the Integrated Guided Missile Development Program)，责成DRDO组织实施。1985年，印度在海德拉巴成立由DRDO领导的导弹研究中心，集中1000多名全国最优秀的科学家、19个国防研究所和11个兵工厂共同攻坚导弹发展综合计划。⑥
