一、美国中东政策受挫的根本原因 近年来，布什政府推行美新保守派全球战略，置国际法理与世界反对于不顾，2003年发动伊拉克战争，2005年又同以色列密谋①，支持以色列在今年7 月悍然发动黎巴嫩战争。然而，美国在世界范围接连遭到挫败，其遭受挫败的速度之快，打击之重，范围之广，影响之深，为许多人始料未及。究其原因，布什政府在以下四点上误判了国际形势，作出了错误的选择。 其一，它制定和实施要遏制所有竞争对手尤其是大国竞争对手，推行“大中东战略”进而建立21世纪全球大帝国，以建立单极世界和独霸世界的全球战略，违背当今世界多极化和经济全球化的潮流，违背世界人民渴求和平、发展与进步的人心所向，其本质是逆潮流而动。 其二，它以为，“拥有无与伦比的军事实力和巨大的经济及政治影响”② 的世界唯一超级大国无所不能，可以在世界各地先发制人，发动战争和进行干涉。2006年美新《四年防务评估报告》更说：“目前，阿富汗和伊拉克是关键战场，但斗争的范围远远超出这两国边界。美国及其盟国和伙伴必须准备同时并在今后若干年里在许多地方进行这场战争。”③ 这超过了美国经济、军事和公众所能承受的能力，不堪重负。 布什第一任期的全球战略是运用美军事力量优势，遏制所有竞争对手，尤其是大国竞争对手，其中有布什称为“大家伙”的中国、俄罗斯和印度④，也有美盟国特别是欧洲主要盟国，建立美一家主宰和独霸的世界，把美价值观强加于全世界。美为此采取单边主义政策和先发制人战略，把反恐同全球扩张相结合，把打击和消灭当前敌对势力同遏制长远、潜在的大国竞争对手相结合，推行“大中东计划”⑤，以阿富汗和伊拉克为突破口，谋求控制大中东，进一步遏制亚欧大国，建立21世纪全球大帝国，这就相继发生了阿富汗战争和伊拉克战争。 布什第二任期继续推行第一任期既定的全球战略，把“反恐”同“支持每个国家和每种文化中的民主运动和民主制度的发展、最终结束世界上的暴政”⑥ 相结合，其核心战略目标和基本政策没有改变。但它在伊拉克、阿富汗和中东其他地方深陷泥潭时，把美军事部署重点转移到亚洲，把“主要的新兴大国”首先是中国作为其最大对手⑦。同时，它也把世界更广泛的地区的国家视为对手。 美继续推行“大中东民主改革”战略⑧，在深困于阿富汗、伊拉克战争和巴以冲突等之际，又把伊朗视为对美“最大挑战”，并把叙利亚、苏丹等称为“暴政国家”⑨ 等，在中东形成同新兴地区大国伊朗对峙冲突的新局面， 于是今年发生了美支持以色列围攻加沙地带和发动黎巴嫩战争之事，欲先消灭哈马斯和真主党，然后打击伊朗、叙利亚。 布什于2005年1月发表的第二任期就职演说就表明，他“打算加大在俄罗斯、中国和阿拉伯国家扩大自由的必要性”⑩。今年1月，布什国情咨文中谈到要加强美“在世界上的经济领导地位”时指出：“我们正看到像中国和印度这样新的竞争对手，这造成不确定，更容易助长人们的恐惧”。(11) 今年1月，美国务卿赖斯“转型外交”讲话指出， 今后几年调动几百名美外交人员到“21世纪的新危急岗位”，今年就开始从欧洲和美国内调动100 名外交人员到中国、印度、尼日利亚和黎巴嫩。赖斯要在美外交人员深入各国城市建立据点，并同美军人“携手工作”，其目的显然在加紧收集各国情报，物色亲美人士，策动“更迭政权”的“民主运动”。 今年2月美国防部新《四年防务评估报告》指出， 处在“战略十字路口”的“主要的新兴大国，包括印度、俄国和中国的选择，将是决定21世纪国际安全环境的关键因素”。而在这份报告中，美指望印度成为其“关键的战略伙伴”；认为“仍在转型中的俄国”“不会对美国形成冷战时期苏联那样规模或严重的军事威胁”。报告强调说：“在主要的新兴大国中，中国有最大潜力在军事上同美国竞争，并采用破坏性的军事技术，若美国没有制衡战略，随着时间推移，就将抵消美国传统的军事优势。”这份报告还指出，“除了欧洲和亚太地区，中东、中亚、拉丁美洲处在变化中，处在新的地缘战略十字路口。” 今年3月， 布什新《美国国家安全战略》报告具体提到伊朗为美可能面对的“最大挑战的单一国家”，并列举叙利亚、苏丹、朝鲜、缅甸、古巴、委内瑞拉、白俄罗斯、津巴布韦，称它们为“暴政国家”(12)。 其三，布什没有意识到世界多极化发展趋势的迫近。世界多极化趋势始于20世纪60年代，当时美苏两大阵营中分别出现法国总统戴高乐谋求摆脱美国控制以及中国抵制苏联控制的独立自主力量，新兴的第三世界创建不结盟运动和77国集团。苏联解体后，美国成为世界唯一超级大国，但欧美凝聚力下降，矛盾上升，中国和亚洲等发展中国家进一步兴起，世界多极化在曲折进程中继续发展。谋求独霸世界和反霸、单极和多极，是当前和今后相当长一个时期内国际政治较量的一个焦点。正是在此背景下，美国同欧洲主要盟国法国、德国等围绕伊拉克战争的矛盾和斗争凸显，北约内部出现前所未有的危机。海湾战争后，世界出现了警惕和酝酿制约美独霸的动向。科索沃战争后，欧洲积极谋求建立独立防务力量。阿富汗和伊拉克战争后，欧洲加快推动一体化进程，一些大国和发展中国家都出现加强协调合作来制衡美国的势头。放眼当今大变动、大调整的世界，亚洲、拉美、非洲都正在曲折斗争中相继崛起。伊拉克战争和黎巴嫩战争后，激进反美穆斯林力量不仅在中东激增，而且在世界范围内明显增长。拥有10多亿人口、遍及亚、非、欧等地区的穆斯林世界的作用和影响与日俱增。拉美原本是美国的后院，现在却走上了抗美的前线。激进反美民族主义联盟正在拉美也在向世界其他地区延伸。广大发展中国家正加强联合自强，成为推动世界多极化的重要力量。欧盟虽在经历内部困难和调整，仍是推动世界多极化发展的一支重要力量。中国和俄罗斯在加强战略性协调和合作。发展中国家之间、大国之间、大国与发展中国家之间，以及各地区之间已经并将继续形成多种组合，在不同程度上制衡和削弱美霸权主义。维护和平、制约战争的力量不断增长。更多事实表明，美已越来越难以主宰世界事务，世界长远发展的趋势是美谋求独霸促使世界多极化进一步趋强，表明当今美国以外的其他世界力量虽还不能制止美国如发动伊拉克战争、支持以色列发动黎巴嫩战争等单边行动，但却能对美进行一定的制衡，使美图谋遭到挫败，使其在国际上日益孤立。世界多极化已逐步发展到最终形成世界各主要力量间相对均衡的新的多极世界格局，即美国从世界唯一超级大国逐步演变为一个大国（可能在相当一段时期仍将强于其他大国），还将经历充满尖锐反复斗争和激烈分化组合的曲折起伏、艰难复杂的长期过程。世界力量对比明显变化尚需较长时期。然而，当前世界力量组合和利益格局正在发生深刻的变化。一些大国在伊拉克战争、黎巴嫩战争和一些重大国际问题上加强协调合作，第三世界发展中国家加强联合自强，就是世界力量重组的重大变化。跟随美国出兵伊拉克的西班牙人民党政府在2004年大选中惨败，新政府从伊拉克撤军，意大利亲美的贝卢斯科尼在今年4月大选中失败，“欧洲第一主义”的普罗迪执政， 这些都是欧洲力量组合发生变化的事例。
