自1979年伊朗霍梅尼革命以来，叙利亚和伊朗（下称叙伊）就保持着密切关系。两国在政治、安全、经济和文化等领域建立了全方位合作关系。尤其在安全领域，双方达成了一定程度的默契，保持着重要的协商渠道；在重大地区事务中相互支持、相互帮助，具有军事联盟的特征，但双方从未将应承担的安全义务和责任以条约的形式固定下来。① 叙伊关系是否可定性为军事联盟？依据凯格利（Charles W.Kegley）与威特考夫（Eugene R.Wittkopf）1999 年合著的《国际政治》一书对联盟的界定，联盟属于联合，但并非所有的联合都属于联盟。联盟实际上是两个及以上国家为了增强它们间的共同安全，通过集合军事力量、承诺协调政策而签订的正式协定。② 按照这种界定，只有签订正式军事协定的安全合作才可称为军事联盟。叙伊特殊关系并不符合此条件。它实际上是一种隐性安全合作关系——准联盟，具有一定的隐蔽性，表现出“联”（参与安全合作）而不“盟”（签订军事盟约）的特点。 一、叙伊准联盟关系的发展历程 叙伊准联盟关系经历了长期的发展和演变，可分为产生、发展和成熟三个阶段。 第一阶段：反对共同敌人——伊拉克 1979年1月26日，伊朗前国王巴列维和王后在国内一片反对声中离开德黑兰。在两百万民众的欢呼声中，霍梅尼提出“不要东方，不要西方，只要伊斯兰”的口号，开始掌握伊朗权柄。③ 伊朗爆发的声势浩大的伊斯兰革命引起海湾阿拉伯国家的惊恐。1980年底，伊拉克作为伊朗伊斯兰革命的前线国家，对伊朗发动了军事进攻，从而拉开了长达8年的两伊战争的序幕。 两伊战争的爆发既有深刻的宗教派别斗争原因，也有伊朗和伊拉克领土纠纷的根因，更是历史上阿拉伯民族与波斯民族恩怨的延续。在战争中，绝大多数阿拉伯国家都站在伊拉克一边，向其提供大量人力、物力和财力支持。站在伊拉克对立面的最典型的阿拉伯国家要数叙利亚，它不仅没有向伊拉克提供援助，反而与伊朗建立起反对伊拉克的统一战线，这是因为在反对伊拉克问题上，叙伊互有需求。 实际上，自伊朗伊斯兰革命后，霍梅尼就明确将伊拉克领导人萨达姆及其复兴党视为伊朗的敌人，这一立场符合叙利亚政权的利益。众所周知，阿萨德领导的叙利亚复兴党和萨达姆领导的伊拉克的复兴党间曾相互竞争，均企图在埃及被逐出阿拉伯国家联盟后执掌“泛阿拉伯主义”的大旗。叙利亚和伊拉克复兴党展开明争暗斗，两国关系急剧恶化。期间，叙利亚社会和政治领袖阿弗拉克（Michel Aflaq）遭叙复兴党驱逐后被迫流亡国外，不久就受到萨达姆的热烈欢迎，萨达姆称他来到巴格达“足以证明伊拉克复兴党才是复兴党创始人所倡导原则的真正继承者”④。 两伊战争期间，叙伊准联盟关系的基础，主要就是反对共同的敌人伊拉克。在叙伊领导人看来，强大的萨达姆政权不符合双方的利益。萨达姆领导的伊拉克复兴党政权只有受到削弱才能够凸现叙复兴党的正统性，从而为叙在阿拉伯世界确立领导地位打下基础；也只有削弱或推翻萨达姆政权，伊朗才能够在阿拉伯世界打开缺口，让伊拉克境内的什叶派穆斯林执政，为在阿拉伯——伊斯兰世界传播伊朗伊斯兰革命奠定基础。 第二阶段：防范潜在威胁：土以联盟 两伊战争结束后的1990年8月2日，伊拉克又出动14万军队和1800辆坦克，大举入侵科威特。数小时后，科防御体系全面崩溃。24小时后，科威特埃米尔逃往沙特，宣布国家沦陷。8月9日，联合国安理会全票通过第662号决议， 宣布“伊拉克吞并科威特是非法的和无效的”⑤。接着，美国打着解放科威特的旗号，联合33个盟国，成立了反伊统一战线，很快将伊拉克军队赶出了科威特。海湾战争及其后来联合国的经济制裁使伊拉克元气大伤，严重削弱了伊进攻性力量。 然而，叙伊准联盟关系不但没有随之终止，反而进一步密切，这是因为中东地区格局发生了转变。海湾战争后，中东地区主要有四大政治力量，即阿拉伯国家、伊朗、以色列和土耳其。如果说埃以和约的签订标志着埃及在阿拉伯领导地位的下降，那么海湾战争的结束则标志着泛阿拉伯主义势力的衰弱，阿拉伯国家难以再以同一个声音说话。战后，中东四大势力重新整合。在美国的撮合下，信奉犹太教的以色列和信奉伊斯兰教的土耳其关系破天荒地开始走近。1993年8月， 巴以双方正式公布了《奥斯陆协议》后，土耳其即作出积极反应，派遣大使前往以色列。不久，土耳其外交部长又对以色列进行非正式访问，两国签署了关于今后几年内涉及安全合作、反恐和在中亚进行农业合作的协定。1996年2月，土以签署《军事训练合作协定》⑥，协定允许以色列战斗机在土耳其上空飞行。土以两国的经贸关系也出现升温。3月，土以签订了《自由贸易协定》。此后， 两国几乎每年都举行联合军事演习，以“反恐”为名开展广泛的军事合作，成为中东地区举足轻重的军事联盟。 土以联盟在战略上对叙利亚形成了钳制，压缩了叙对外发展的战略空间，迫使叙加强与伊朗的准联盟关系，以维护中东地区的力量平衡。日益表现出军事联盟特征的叙伊关系主要针对亲美并已成为潜在安全威胁的土以联盟。叙伊准联盟关系与土以联盟具有一定的共性，如叙利亚和伊朗陆上不接壤，双方构成了中东地区的横向联合阵线；土耳其和以色列陆上也不接壤，双方构成了纵向联合阵线，“合纵”与“连横”成为该时期中东地区四大势力相互竞争的基本态势。⑦
