［中图分类号］F11 ［文献标识码］A ［文章编号］1008—1755（2006 ）04—0047—52 当代全球化与区域一体化共同发展，欧洲、北美一体化进展神速；可是，作为世界经济格局三大地域板块之一的东亚，却迟迟不能打造经济一体化的航空母舰。缘由是什么呢？本文通过对东亚地区内部制约因素的分解，从经济制约、观念意识制约、政治与安全障碍、核心国家主导作用缺失等几个方面进行层层剖析，认为东亚社会经济的巨大差异性、不对称的相互依存、外向型经济、民族主义及现实主义思想意识、所谓的“安全困境”、日本的消极态度、中日关系障碍等众多消极因素，从不同领域不同方位释放阻力，它们形成的“合力”，阻碍了东亚一体化进程。 经济制约 大卫·米特兰尼（David Mitrany）的“功能主义”（Functionalism），强调一体化应该从经济部门开始，尽量避开国际政治因素的困扰。① 对于经济福利的追求是国际经济一体化的原初动因，难道东亚各国没有通过一体化获取经济福利的冲动？当然不是。只是经济动因背后潜藏了强大阻力，某些经济制约逆向强力作用于东亚经济一体化进程。 首先，东亚经济体间巨大的差异性。东亚是一个差异性和多样性特别突出的地区，巨型国家与袖珍小国在地域上并立，最发达国家与最不发达国家在同一时空中互动。东亚各国有巨大的经济“鸿沟”，人均GDP最大差距达100多倍，贫富悬殊之落差，无论仰视还是俯瞰都触目惊心。东亚一体化面临严峻的差异问题。小国经济如何与大国经济一体化而不为大国经济所吞噬？穷国与富国的社会经济生活如何良性互动？何种一体化机制才能兼顾大小穷富国家各自不同的经济福利？等等这些，都是需要面对的难题。一句话，东亚巨大的经济差异使东亚一体化面临“众口难调”的尴尬。 其次，相互依存的“不对称性”。全球化与区域化通过资本的力量造成了一定程度的区域经济连接，然而，国力大小与经济差异在利己的经济政策作用下，会导致严重的不对称相互依存后果。“复合相互依存”理论以国家间财富和权力的非均衡分配为线索，关注相互依存的非对称程度，从而找到了国际行为体互动过程中的“敏感性”、“脆弱性”两个关键变量，为理解国际关系提供了新的视角。② 一些东亚国家会因相互依存而产生对别国的“敏感性”和“脆弱性”，进而使日本这样的国家依仗自己的经济大国地位，刻意利用别国资金技术方面的劣势获取收益。不对称的相互依存总是会产生不平等的权力关系，进而生成利益冲突，冲突控制不好就生成政治难题。 再次，东亚外向型经济需要“区域化”。尽管东亚社会经济早已开始区域化进程，但是，商品、资本、技术等要素的流动，还远远没有填平各国差异造成的沟壑。哈内尔（Hurrell）指出，“区域化”将导致地理接近国家因相互依存加强经济联系。③ 然而，国际区域一体化不可能一蹴而就，需要一定的历史积淀。目前，东亚国家多是外向型经济，经济的对外依存度高，对外部世界市场的依赖性强，因此，各国普遍支持开放性的多边贸易体制，对WTO寄予厚望， 而对建立地区共同体持犹豫和观望态度。特别是日本，它的经济国际化程度高，与国际机制和外部经济体的联系较为紧密，对域外市场具有高度的依赖性，致使其内外政策备受外部因素的牵制。日本声称自己是“世界国家”，对东亚地区利益难免有“不能因小失大”的盘算。实际上，东亚国家普遍与美国等域外国家和地区的经济紧密相连，并产生某种依赖，因此，许多国家在区域一体化问题上缺乏主动性。可见，东亚还必须推动经济社会区域化进程，东亚各国的贸易和投资指向重点必须经历一个由区域外向区域内“内聚”的转变，通过投资和贸易转移来强化区域经济联系纽带，形成区域内规模经济效应的预期，以便生成区域利益共生关系，培育区域意识，进而形成紧密的利益共同体。 另外，东亚国际经济关系具有“垂直分工”特征。日本学者描绘的“雁阵模式”，将日本美化为领头雁，仿佛日本带动了东亚地区经济发展。其实，东亚国际分工呈明显的“垂直分工”特征，发达国家日本居于上游，中国与东南亚一些国家处在中下游，东亚国家被配置在“不合理”的国际分工架构之中。在垂直分工的国际经济关系中，上游发达国家获益良多，如果要进行经济整合，发达国家必须对中下游发展中国家作出实质性让步。只有兼顾各方经济收益，一体化才可能取得稳步进展。比如，正是美加两国对墨西哥作出合理的让步，北美自由贸易区才得以建立。可是，东亚的日本似乎没有那么“大度”，它顾及“自身利益最大化”，竭力维持“先发优势”，不仅在“让利”问题上态度僵化，而且在推动区域经济一体化问题上态度消极。例如，日本在农产品贸易问题上与东南亚国家斤斤计较，就曾使其失去与东南亚国家签订自由贸易协定的机会。日本竭力维持其在东亚垂直分工的国际结构中占尽优势的国际经济地位，与一体化需要的协调与让步行为相违。 总之，经济一体化需要各国以开放的国际意识，将自己的社会经济生活纳入全球化和国际区域化的历史进程。杰夫瑞·弗雷顿（Jeffry A.Freden）和大卫·雷克（David A.Lake）在《国际政治经济学：审视全球权力与财富》一书中指出，对小国而言，经济增长普遍与实际开放程度相关，对国际体系的敞开（exposure）使资源配置更具效率；开放也会进一步提高技术相对先进的大国的经济增长率，因为它们不用保护稚弱产业（infant industries）并从扩张的世界市场获得利益。 ④ 问题是，东亚大小、贫富差异巨大的经济体之间，如何才能实现社会经济生活与经济贸易政策的对接？东亚必须在金融货币、商品服务与各国经济政策等领域建立沟通和协调机制，为一体化创设必要的制度基础。这当然需要观念变革和政治胆识。
