本文拟就当前和今后一个时期改革的基本思路和主要任务，谈几点看法。 一、毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定不移地推进改革开放 党的十一届三中全会以来，经过不断探索、大胆实践，改革不断向纵深推进，实现了一系列历史性突破，取得了举世瞩目的伟大成就。 首先，通过改革，基本实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变。一是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立。作为微观基础的企业，活力进一步增强。国有和国有控股企业户数从23.8万户减少到15万户，减少40%，但国有总资产和净资产却在稳步增长，在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域，国有经济继续保持控制力。与此同时，个体、私营等非公有制经济迅速发展，目前，三分之一的GDP和五分之四的新增就业岗位都是由非公有制经济提供的。二是多种层次、比较完备的市场体系已经形成。商品和服务价格基本上由市场决定。目前，在社会消费品零售总额、农副产品收购总额和生产资料销售总额中，市场调节价所占比重已分别达到95%、96%和87.8%。资本、土地、劳动力、技术等要素市场加快发展。三是政府职能转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以间接手段为主的宏观调控体系趋向成熟，国家计划、财政政策和货币政策相互配合的机制初步形成。四是以城镇职工养老、医疗、失业保险为主要内容的社会保障制度逐步健全。2005年年底，全国参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的人数分别达到1.74亿、1.37亿、1.07亿、8390万和5100万人，为维护社会稳定发挥了重要作用。五是全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成，实现了从封闭型经济体系向开放型经济体系的转变。目前，国内的外商投资企业已超过50万家。改革开放以来，累计实际利用外资达到6224亿美元。六是与社会主义市场经济相适应的法制建设取得显著进展，相关法律法规不断完善。 其次，经济体制的根本性转变极大地解放和发展了社会生产力。市场化改革的深入，调动了广大人民群众的积极性、主动性和创造性，焕发了经济社会发展的活力，增强了我国的综合国力以及应对各种挑战的自我调节能力。目前，我国GDP位列世界前五位，外贸进出口总额居世界第三位，外商直接投资居世界第二位，国家外汇储备居世界第一位，谷类、肉类、棉花等主要农产品，钢铁、煤炭以及电视机、电脑等主要工业品产量均居世界第一位。 第三，生产力的发展使人民群众的物质文化生活水平显著提高。可以说，改革开放以来的20多年是居民收入增长最快、群众得到实惠最多的时期。居民消费结构不断升级，总体上从以“吃穿”为重点向以“住行”为主体，教育、文化、旅游、娱乐等多层次消费转变。 当然，在我国改革开放的过程中，也出现了这样那样的问题，特别是在工业化、城镇化进程加快和改革攻坚的过程中，因为利益调整的层次较深、力度较大、涉及面广，也出现了一些不尽如人意的实际问题。对这些问题，我们要具体分析。总体上看，这些都不是改革方向出了问题。恰恰相反，这些问题在相当的程度上是改革不到位、措施不完善造成的，也只有依靠继续深化改革、促进发展才能够解决。所以，中央领导同志在这个时期发表重要讲话，表明了全党推进改革的坚定决心，体现了全体人民的共同意志。我们一定要把思想认识统一到中央领导的指示精神上来，毫不动摇地坚持改革方向，坚定不移地推进改革开放。 二、贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会，必须继续深化体制改革 真正贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会，不是一件容易的事，需要采取多方面措施，既要转变发展理念，也要转换发展模式，但尤为重要的是，要完善体制机制保障。按照这两大战略思想的要求，必须加快转变经济增长方式，走投入少、消耗低、污染小、可持续的新型发展道路；必须落实“五个统筹”，最终实现全面协调可持续发展；必须坚持以人为本，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力，使全体人民共享改革发展的成果，实现共同富裕。这些都是两大战略思想的根本要求。但要落实这些要求，我们在经济体制及其运行机制方面还面临一些障碍，迫切需要通过深化改革加以革除。 从微观基础看，企业制度还不健全。就现象而言，一些企业经营管理比较粗放，不注重内部挖潜改造；过分依赖数量扩张，热衷于铺摊子、占地盘；产品结构层次低，高附加值产品少；技术水平低，创新能力不足；规模小而散，整体竞争力不强等。产生这些问题的深层次原因，都与企业改革特别是产权制度改革不彻底、自我约束能力和自主创新能力不强有关。这不仅需要继续深化国有企业改革，民营企业也要自觉推进体制创新。 从市场载体看，市场体系还不完善。当前我国存在着严重浪费资源的现象，这又是与土地、水和能源、重要矿产资源的价格形成机制不合理有直接关系。行政性垄断、地区封锁、市场分割，导致商品和要素尚不能在全国范围内完全自由流动，阻碍着生产要素的合理配置。投资规模之所以居高不下甚至一段时期过度膨胀，原因很多，但与国有商业银行尚未建立完善的治理结构和内控机制有很大关系。
