全面优化融资环境积极促进中小企业创业发展

      一、发展中小企业的重要意义

      20世纪90年代以来，中小企业在经济运行中的一些独特功能，如充当经济增长引擎、创造就业机会以及优化调整产业结构等等为我国各界所认可。中小企业发展问题在我国得到了前所未有的关注和重视。但由于我国当前独特的体制、机制和政策等因素制约，中小企业发展面临着许多企业自身难以克服的经济、制度以及法律等方面的矛盾和问题。在这些难题中，作为一个世界性的难题，融资问题更是首当其冲，成为全国上下高度关注的一个问题。

      我国的工业都是从小型企业起步，虽然现在大型骨干企业越来越多，但是在整个经济格局中，中小型企业仍对整个经济的发展起着补充、稳定、效益和先导的作用。尽管中小企业只占用了整个社会投入20％左右的比重，却产生了整个国民经济效益的60％以上。

      

      图1：我市中小企业主要经济指标占全市比重

      分析我国当前的形势，只有中小企业的充分发育和发展，整个国民经济才能恢复活力和增强耐受力，才能吸纳就业人口的大部分，从而也有利于拉动消费，维护社会稳定，顺利完成国有企业和金融体制改革，优化产业结构，实现可持续发展。

      柳州是一个工业城市，有限的几个大型企业都属于工业企业，农业、服务业企业均为中小企业。即使工业企业中，中小企业在数量上仍占绝大多数。

      按照国家新的中小企业标准， 截止 2003 年底， 全市有各类中小型工业企业22890户（含个体工业20748户），占全市工业企业总数的99％以上，其中，规模以上的中小型工业企业410户，规模以下的小工业企业22480户（含个体工业20748户）。当年全市中小型工业企业完成工业总产值259.73亿元，占全市工业企业的51.88％；实现销售收入256.82亿元，占全市工业企业的51.11％；利税43.44亿元，占全市工业企业的58.26％；从业人员19.46万人，占全市工业企业从业人员的74.05％。

      其中：全市规模以上的中小型工业企业的资产总额为324亿元， 占全市工业企业的54.9％；产品销售收入185.44亿元，占全市工业企业的36.9％；利税23.32亿元，占全市以上工业企业的31.3％；实现工业增加值57.56亿元，占规模以上工业企业的51.3％；从业人员9.22万人，占全市工业企业的35.1％。规模以下的小工业企业完成工业总产值74.07亿元，上缴税金1.99亿元，从业人员10.35万人。

      可见，中小型企业在推动全市国民经济发展、促进就业、维护社会稳定以及推进经济结构调整等方面发挥了积极作用。

      二、我市中小企业融资现状及存在问题

      （一）我国中小企业融资基本现状

      1、总体数据

      表1：1995—2002年不同规模国有及规模以上企业资金来源结构

      单位：％

      

      资料来源：《中国统计年鉴》1996—2003，其中1995—1996统计口径是全部独立核算工业企业，1997—2002是国有及规模以上非国有工业企业。表中95—01列示的是7年的均值，而02列示的是2002年的数值。

      2、典型调查

      调查资料一：

      2003年，世界银行国际金融公司曾对中国四川省3 个城市中小企业的资金来源结构状况做过一项典型调查。结果如表2所示：

      表2：2002年四川省3城市中小企业资金来源结构状况

      单位：％

      

      资料来源：世界银行国际金融公司中国项目开发中心。样本为成都、绵阳、乐山三地按照超额随机抽样方法产生的601家中小企业，其中小企业461家，中型企业132家，行业分布为制造业234家，服务业79家，商业44家，建筑业26家，其他26家。调查截止时间为2002年12月31日。

      调查资料二：

      1999年，国际金融公司对中国北京、成都、顺德与温州四个地区的600 家私营企业融资结构进行了调查。调查结果如表3所示：

      表3：1999年中国北京、成都、顺德、温州四地私营企业融资结构

      

      3、基本结论

      以上三部分资料，基本反映了这样一个现实情况：

      我国中小企业资金来源结构中，内源融资占绝大部分比例，而银行贷款等外源融资渠道所占的比重非常小。中小企业获得的有限的外源融资，也基本上局限在短期的债务融资这一形式，而不能像大型企业一样可以实现长期的债务融资以及权益性融资。

      当然，具体到经济发展水平各异的不同地区、不同性质、不同规模的企业，其具体融资状况又各有特点。