苏州与温州：国际化模式的比较及展望

      从我国区域经济国际化的角度来看，至少有两种较为典型的国际化模式，即温州模式和苏州模式。它们分别代表了中国区域经济国际化的两条截然不同的发展路径。目前理论界对苏州模式和温州模式的具体内涵尚有争议，我们认为从经济国际化的角度而言，温州模式是一种以温州商人为主体的、以国际市场为导向的、立足于区域内本土民营企业和传统制造业的区域国际化模式；而苏州模式则可归结为一种以强势政府主导的、由FDI带动出口加工、以招商引资来发展外向型经济的区域国际化模式（注：刘志彪、张晔：《中国沿海地区外资加工贸易模式与本土产业升级：苏州地区的案例研究》，《经济理论与经济管理》，2005年第8期。）。

      由于区域经济发展的最终主体是企业，因此苏温地区的经济国际化模式实际上也是企业国际化的模式(下面简称“苏温模式”)。苏温模式对中国其他地区的国际化道路有着重大借鉴价值。本文从历史和逻辑的角度，研究苏温模式是如何形成、发展和演变的，比较分析这两种国际化模式差异，并探讨两者面临的困境和各自的发展命运。

      一、两种国际化模式的发展路径及演变

      为什么同是东部沿海地区，苏州和温州却选择了不同的国际化模式？我们认为，某个地区选择不同国际化模式的原因是多方面的，可能既具有在国际化大趋势下的必然性和共同性，同时又具有各自发展过程的偶然性和特殊性。因此，对这个问题的研究必须从这两个地区原先不同的逻辑起点和发展路径，以及在国际化冲击下模式演变过程的角度加以考察。

      (1)苏州模式的发展路径及其演变

      早在1985年，苏州就被国家批准为对外开放沿海城市，享受国家对外开放的优惠政策，但当时盛行的是以乡镇企业为特征、主要满足国内市场需要的苏南模式。80年代后期，由于受到外资企业进入的冲击以及乡镇企业的本身问题，导致后者竞争力急剧下降，苏州开始调整发展战略，从内向发展转为对外开放。1990年前后，苏州利用其与上海毗邻的区位优势，主动融入上海，实现外向型经济和错位发展战略。一方面积极发展出口加工贸易，增加地区外汇收入，扩大苏州在国际上的影响；另一方面积极招商引资，大力兴办“三资企业”。原有的在地方政府主导下发展乡镇企业的“苏南模式”道路则被历史基本“终结”。90年代末，随着跨国公司全球战略的推行，苏州再次抓住国际产业资本加速向长三角地区转移的机遇，积极吸引台湾的IT产业资本，发展出口加工业，从而迅速推动苏州模式走向成熟。为了和外向型经济模式相适应，从1998年开始，苏州进行二次改制，一方面把乡镇企业改造成有限责任公司、股份合作企业、合资企业和私营企业等，以解决原有乡镇企业的产权不清问题；另一方面对国有企业进行改革，通过产权交易、改制和租赁等形式，改变国有企业的面貌，使之参与市场竞争，面向国际国内两大市场。对苏州模式的改造取得了巨大成功，但也出现了过分依赖外资的现象，如人均收入不高、本土民营企业遭到挤压和被边缘化等。因此2002年前后，苏州积极鼓励民营企业和自主创新规模经济的发展，苏州模式因而进入了一个新的发展时期。

      苏州之所以选择了政府主导下的以外资出口加工经济为特征的国际化模式，与以下几个因素有关。首先，苏州位于长三角中部，与上海毗邻，既具有发展外向型经济的条件，又有广阔的大陆腹地作为支撑，具有显著的区位交通优势，便于外资流入；其次苏州文化底蕴深厚，教育体系发达，产业工人的素质较高。因此外资，尤其是高技术产业资本纷纷选择苏州作为国际制造业生产基地；三是苏南模式时期就形成的强势政府的传统，使得地方政府具有主动促进当地经济发展的意识，并有能力开展以政府为主导的招商引资。事实上，苏州模式的形成也与地方政府对两次重大发展机遇的把握和战略决策有着重大关系。

      (2)温州模式的发展路径及其演变

      温州模式的历史较苏州模式为早。80年代初，温州企业主要是以个体、分散的家庭工商业的形式挂靠在集体公司名义下经营，86年以后这些个体工商户则逐渐转向股份合作制名义下的合伙制企业。此时工业生产主要以小商品生产为主，供给国内市场，形成“小商品、大市场”的发展格局。90年代后，随着改革开放的进一步深化，一些已完成部分原始积累的股份合作制企业纷纷发展为股份公司和有限责任公司，并对家族制的管理方式进行改革，现代企业制度开始逐步建立。与此同时，随着经济全球化的发展，温州商人走向世界各地，起初主要经营餐饮业，很快扩展到经营商业贸易，通过向国内温州企业发下订单，并在国外开店设厂的方式进行生产和销售，从而带动本土企业走向国际化。但由于温州企业在国际市场上经营的是低档产品，技术含量较低，主要是通过降低成本来寻求生存空间，因此屡屡遭国际反倾销抵制。尤其是2003年左右，温州低价商品出口遭到严重困难。同时温州模式也遇到了产业结构升级缓慢、资本外流严重等危机，政府不得不采取各种措施，全面吸引资本回流和外资进入，并帮助本土企业实现产业升级。温州民营企业自身也开始寻求新的企业国际化道路，从直接出口转向对外直接投资和合作。在这种情况下，温州国际化模式有了新突破，2004年温州进出口总额和利用外资数量大幅增长。尽管如此，温州外向型经济的各项指标仍不及浙江省平均水平，特别是引进外资方面非常落后。外向型经济作为温州经济的短腿，一直成为温州经济发展的制约因素。

      温州之所以选择温州人主导下的以民营企业国际化为特征的“温州模式”，其主要原因有三点。一是温州政府对当地民营经济的发展一直采取了默认甚至保护的态度，壮大了民营经济的实力，从而为民营企业走向国际市场、参与国际竞争打下了基础。其次，与发展的初始条件有关。在工业化起步之初，由于缺乏资金、人才和技术，而不得不采取走出去闯市场的办法，反而锻炼了温州人开拓新市场的胆识和魄力，大批温州商人跨出国门闯世界。三是温州文化传统较为注重血缘、亲缘和地缘关系，温州商人之间比较诚信团结，能够“抱成团”，愿意分享市场信息和资源。在此基础上，温州人在国际社会逐渐发展出自身独特的社会资本，形成了所谓的“海外关系网”，能够帮助本土企业走向国际市场。