中图分类号：G649;G648.6 文献标识码：A 文章编号：1000-4203(2006)08-0091-06 社区学院是美国高等教育体系中必不可少的重要组成部分，它有着服务于特殊功用的教学质量监控体系，在国际一流大学林立、生源市场竞争激烈、高等教育普及化的美国社会中，表现出超强的生存与竞争能力。本文从美国社区学院的功用入手，对其教学质量监控体系进行全面的分析和论述。 一、美国社区学院的功用及地方化优势 1.社区学院的布局设计及功用 虽然社区学院隶属体制有所不同，但其功用大致相同。作为高教系统的一个重要组成部分，社区学院主要有以下功能：(1)培养大专生，授副学士学位；(2)承担大学一、二年级的基础课教育，为四年制大学输送合格的转校生；(3)培养初、中级职业技术人员；(4)提供各种继续教育机会。[1] 美国两年制社区学院可谓是完善高等教育体系的一大创举，其特殊的功用具有不可替代性。 首先，它弥补了传统形成的高中与四年制大学之间的一个空白区域，成为具有促进地方就业与升学双重功用的缓冲机制。在院校分类中，社区学院成为承上启下、稳定高等教育结构的院校类型。 其次，定位于社区发展需要，与地方生源市场和就业市场良性互动。从全美来看，平均每10至20万居民就有一所社区学院。以俄亥俄州为例，人口1100万，社区学院就有近60所。一般而言，位于人口密集地区、大中城市或近郊的社区学院规模较大，人口稀疏或边远地区则规模较小，学生均为走读，离校的距离平均不超过20至40英里。其优异的地方化机制有效克服了曾在不少国家高校中出现的“升格热”弊端。 第三，目前全美各州均已形成了完善的社区学院网，为普及全民高等教育提供了坚实的基础。自从1901年美国第一所社区学院成立以来，近年已发展到1100所以上，全美约有60%的在校大学生就读于社区学院，各校在校生规模从数百到数万人不等。 2.社区学院的分类 根据不同隶属关系，美国社区学院一般分为5种类型，见表1所示。 州立社区学院和州立社区技术学院的一部分经费由州政府下拨，同时收取学费。学院与州政府的关系与四年制州立大学原则上同类。正因为有州政府的拨款，校董会的成员均由州长委任，这样就附加了政治的影响。 郡属社区学院的经费则主要来自于学院服务范围内的地产税和学费，没有州政府的拨款。校董会成员由当地居民选举或郡官员委任。社区学院功能一般比较综合，而社区技术学院则较为侧重于职业与技术教育。 四年制大学的社区分院有时相当于大学内的一个学院，位于同一城市，有时也有独立的校区，位于不同的城市。但不论结构如何，四年制大学的社区分院均属大学总部管辖。四年制大学的社区分院通常是一些“旗舰”级一流大学参与大学低年级教育和职业教育市场竞争的表现，同时社区分院也可对大学主校园的大专生和低年级学生进行分流，在一定程度上降低了大学主校园的压力，且延伸了四年制大学的社会影响范围。 表1 美国社区学院分类 类别 管辖 主要经费来源 州立社区学院 归属州政府统一 州政府拨款，学费 管理 州立技术学院归属州政府统一 州政府拨款，学费 管理 郡属社区学院由一个或几个郡 地方（郡）房地产 共同管理税，学费 郡属技术学院由一个或几个郡 地方（郡）房地产 共同管理税，学费 四年制大学社附属于大型四年 州政府拨款，学费 区分院 制院校 3.社区学院在高等教育体系中的优势 20世纪70年代以来，社区学院系统得到了全面的发展，配合了美国高等教育普及化的发展进程，在高等教育体系中的地位得到强化，就连2004年的总统竞选候选人都一再强调社区学院的重要性。这不仅是因为社区学院为社会培养了大批的合格人才，同时它也已成为普及全民高等教育的重要支柱。社区学院发展到今天不是偶然的，除了政策、经济、民众的支持外，还因其与四年制大学相比有以下的优势，这些优势共同支撑着社区学院的可持续发展。 (1)低廉的学习费用 为学生节约大量的费用是社区学院最大的优势。低廉的费用主要通过三个方面来实现。第一，由于有地方税收的支持，社区学院的学费一般是同地区四年制大学学费的1/4到1/2；第二，许多学生在就近的社区学院完成头两年的基础课程，既节约了学费，又节约了到较远的四年制大学学习的交通费；第三，很多四年制大学要求一、二年级学生必须住读，而社区学院均为走读，为学生节约了高额的学生宿舍的住宿费用。 (2)就近的地理位置 每所社区学院的地理位置一般都经过周密的规划，使在其周围20-40英里的半径范围内有充足的生源，同时也给学生提供就近上大学的便利。每所社区学院一般服务于1-4个郡，平均社区人口为10-20万人。 (3)以教学和学生为中心的办学方针 很多四年制大学是以科研为中心，在课堂上学生人数众多，教授课外都忙于科研，低年级教学常由研究生代劳。而社区学院的中心就是教学，教授不涉足科研，没有研究生作助教，课堂规模较小，学生能有更多的机会与教授交流。换句话说，社区学院为学生提供了一个更具有人性化和个性化的教学环境。
