中图分类号：G640;G649.21 文献标识码：A 文章编号：1000-4203(2006)07-0001-10 从1999年开始的高校扩招，有力地促进了我国高等教育的跨越式发展，推动了我国高等教育大众化的历史性进程，我国高等教育事业取得了历史性的突破。2005年，我国高等教育在学人数达到2300万人，高等教育毛入学率为21%，继续前进在国际公认的高等教育大众化阶段。但是，在我国高等教育事业大发展、大变革的同时，也出现了影响高等教育事业持续、健康、和谐发展的诸多问题和矛盾。美国学者马丁·特罗指出，在任何国家，高等教育所出现的问题都是与它的扩展相关联的。高等教育大众化既包含量的增长，又包含质的变化。高等教育从精英教育阶段向大众化教育阶段的转变，不仅是毛入学率的提高，而且意味着高等教育的观念、功能、学校类型与规模、质量标准、入学与选拔方式、教育内容和学科专业设置、教学管理方式等方面的全方位变革。[1]若从大众化阶段“量”的指标来衡量，我国已进入了高等教育大众化的门槛，但若从“质”的方面来讲，我国高等教育的发展还远未实现马丁·特罗所言的大众化阶段的若干特征。如果不仅要在“量”的方面，而且要在“质”的方面真正实现高等教育大众化的目标，就需要我们坚持以科学发展观为指导，深刻认识并遵循高等教育发展的内在规律和高等学校的办学规律，正视改革、发展、前进过程中出现的问题，促进我国高等教育事业持续进步和健康发展。 一、我国高等教育的发展成就 世纪之交，我国高等教育实现了跨越式发展，高等教育改革取得突破性进展。从总体上讲，1999年以来的高校扩招是正确的，顺应了社会经济发展的潮流，取得了令人瞩目的成绩。规模的扩张不仅推进了高等教育在数量上的跨越式发展，群众接受高等教育的要求得到了相当程度的满足，而且带来或催生了高等教育发展的新模式、新格局，高等教育也因此受到全社会的高度重视，形成了全社会关注高等教育改革与发展的良好氛围，而高等教育用地和社会投入的大幅增加，则为今后高等教育的持续发展打下了良好的基础。同时，我国高等教育为经济社会发展服务的能力明显增强，国际地位显著提高，在国家发展和社会进步中的地位日益重要。总结世纪之交我国高等教育的成就，我认为集中体现在以下五个方面。 一是高等教育的体制改革，包括办学体制、管理体制、经费筹措体制、内部管理体制、招生和就业体制发生了广泛而深刻的变革。二是高等教育的教育教学体系、教育教学制度、教育教学内容、教育教学方法发生了广泛而深刻的变革。三是教育思想、教育理念以及与此相关的社会思想和理念发生了广泛而深刻的变革。四是适应新时期需要的高等教育的布局结构基本形成，这就是我们经常讲到的几个“三”，比如研究型大学、教学型大学和高等职业技术学院并存；综合性大学、多科性大学和单科性学校并存；大、中、小规模的学校并存。五是基于上述几个方面广泛而深刻的变革和高等教育布局结构的调整所带来的我国高等教育的大发展。 这些年来我国高等教育的大发展主要表现为高等教育规模的扩大。如表1所示，我国普通高等学校本专科招生从1998年的108.36万人增至2005年的504.46万人，增幅达366%；普通高校本专科在校生规模从1998年的340.87万人增至2005年的1561.78万人，增幅达358%。研究生招生人数从1998年的7.25万人增至2005年的36.48万人，增幅达403%；在学研究生规模从1998年的19.89万人增至2005年的97.86万人，增幅达392%。从数量上看，我国高等教育确实实现了跨越式发展，一举由精英教育阶段进入大众化教育阶段，这是一项伟大的历史性成就。 表1 1998至2005年普通高校招生与在校生人数 招生人数 在校生／在学生人数 年份 本专科生 本专科生比上 研究生 本专科生 本专科生比上 研究生 （万人）年增长(%) （万人） （万人） 年增长(%) （万人） 1998 108.36 8.32 7.25 340.87 7.38 19.89 1999 159.68 47.40 9.22 413.42 21.28 23.35 2000 220.61 38.16 12.85 556.09 34.51 30.12 2001 268.28 21.61 16.52 719.07 29.31 39.33 2002 320.50 19.46 20.26 903.36 25.63 50.10 2003 382.17 19.24 26.89 1108.56 22.72 65.13 2004 447.34 17.05 32.63 1333.50 20.29 81.99 2005 504.46 12.77 36.48 1561.78 17.12 97.86 资料来源：教育部发展规划司1998至2005年《教育统计报告》。 在高校学生人数大幅增长的同时，高校数量及规模也在不断增大。具体情况如表2所示，1998年全国共有普通高等学校1022所，其中本科院校590所，高等专科学校和职业技术学院432所。到2005年，在大批高校合并的情况下，高校数量仍快速增加到1792所，其中本科院校701所，高职（专科）院校1091所，较1998年增加了75.3%。
