治理理论自身发展的时间还非常短，我们在开展研究时，应以理性的、科学的态度来认真对待，研究治理赖以实施的制度基础、社会条件等问题，而绝不能把它作为一种时髦理论加以滥用。从国外治理理论兴起的背景来看，治理的实施有赖于以下条件：（1）发达的市场经济是治理存在和发展的前提，因为治理强调政府及其活动的有限性，市场在解决资源配置过程中的优先性。（2）公民社会的兴起是治理存在的坚实基础。（3）政府职能要朝着有限政府、高效政府转变。 从上述条件来看，现阶段我国实施高等教育的治理尚是一种理想。首先，在我国高等教育资源配置过程中，市场竞争机制只是在其局部、非常有限的个别领域中真正运作起来，我国高等教育体制的改革还有待进一步深化。其次，我国高等教育中介组织的数量少、独立性差、专业权威性不强，公民素质离实施高等教育治理还有一段差距。第三，政府职能的市场化程度依然很低，这在高等教育领域则集中表现为市场竞争机制在高等教育资源配置中的基础性地位尚未真正确立；政府职能的社会化与决策民主化还缺乏赖以实施的良好社会基础，还需要进一步创新政府行政文化，提高政府及其工作人员的服务意识、责任意识和效率意识， 改变全社会的“官本位”意识，为实现政府与公民之间的合作，为治理的实施创造良好的文化基础。
