一、建国后我国高校本专科招生规模历史回顾 1949年中华人民共和国成立以来，我国的高等教育总体发展迅速。但“文革”以前，全国高校较少，且招生规模不大，因此，那时的大学生是凤毛麟角。十年“文化大革命”，各高校基本处于瘫痪、停办状态，很多大学的校园被改作他用，我国高等教育受到了严重的破坏。在那个时期，正规的大学毕业生几乎找不到。1977年我国恢复了已经中断十年的高考，标志着我国高等教育事业进入了新的发展阶段。当年招收新生27.3万人，以后各年招生人数虽然不断有所增加，但是总体规模一直很小，招生录取比例很低，如1978、1979、1980年，参加高考的分别有682.7万、726.5万、616.2万人，而同期被录取的人数仅为40万、27.5万、28.1万。直到二十年后的1997年招生人数达到了创纪录的100万人。此后，招生规模迅速扩大。2000年，招生规模突破200万人，达到220.6万人；2003年，招生规模达到382.17万人。速度之快，令人咋舌。这样的发展速度，使更多的青年人有了接受高等教育的机会，也使得我国居民整体的文化素质有了较大的提高，对于我国的经济发展和社会进步都具有十分重要的历史意义[1]。 二、高校本专科招生规模影响因素的理论分析 从理论上分析，高校招生规模的影响因素主要可以分为客观因素和主观因素。客观因素主要是高校招生人数受到报考人数、国民经济发展状况的制约，而主观因素是国民对接受高等教育的愿望及国家对教育的发展规划，而事实上主观因素往往受制于客观因素，即国民对高等教育的需求及国家对高等教育的战略部署都在一定程度上受当时的经济发展水平及报考人数制约。因此，主观因素尤其是国家教育政策必须以国家的现实情况及教育发展规律作为基础，不能盲目脱离客观实际及教育规律。由于国民对高等教育的需求情况往往受到经济发展水平的影响，而且其愿望往往也体现在国家的教育政策中，所以本文暂且只讨论国家政策、报考人数和经济发展水平对招生规模的影响。 (一)国家政策 建国以来，我国高校招生规模大体经历了1952～1956年、1957～1965年、1966～1977年、1978～1998年、1999年至今这五个大幅度涨落阶段。 1952年，我国高校进行院系调整，在整体上规划了我国高等教育的发展模式。1952年《教育部1952年工作计划要点》中，高等学校招生的扩展速度指标达18.9％。在这一政策的指导下，建国初高等教育的发展速度达到20.5％，但由于当时中国的高等教育较为落后，实际招生人数并不非常多。 在1957～1965年这个阶段，我国高教界整体上都有一种急于快速发展高等教育的倾向，如中共八大《关于发展国民经济的第二个五年计划(1958～1962)的建议》中提出：“五年内，高等学校毕业生要求达到五十万人左右，比第一个五年计划大约增长80％左右。1962年高等学校在校学生要求达到八十五万人左右，比1957年计划大约增加一倍左右。”又如在1959年《陆定一同志在全国教育工作会议上的讲话》中，提出了十五年普及高等教育。这些政策都体现了国家要快速发展高等教育的愿望。这一阶段高校招生规模的平均增长率为5.4％。 “文革”十年，是我国高等教育大萧条时期，整个高等教育界混乱无序，甚至在1966～1969年间普通高校停止招生四年。《中共中央、国务院关于改革高等学校招生工作的通知》中确定：今后“高等学校招生，取消考试，采取推荐与选拔相结合的办法，选拔新生，必须坚持政策取向第一的原则”。这十年期间，平均招生规模增长率为1.4％，为建国后的最低水平，而高等教育质量也大幅度下降。 十一届三中全会以后至1998年前，按照《国家教委关于教育事业“八五”计划和十年规划工作有关问题的通知》中所提出的“高等教育规模基本稳定”的政策思想，我国高等教育稳步发展，教育政策趋于保守，国家在每年的经济和社会发展规划及关于高等教育发展的相关政策、文件中，都对高校招生规模作了具体规定，如在《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划(摘要)》中，规划“到1985年招生数达到40万人，在校学生数达到130万人”，在国务院正式批准并转发的教育部和国家计委《关于加速发展高等教育的报告》中又提到“全日制高校招生数由1982年的31.5万人增加到1987年的55万人，1987年在校生数将达到176万人，比1982年增长53％”。从国家对这阶段具体招生规模的规划来看，此阶段的招生规模比较稳定。在这一期间，我国普通高校在校生人数平均增长率为7.2％。国家教育政策虽然使得高等教育较之以前有了较大的发展，但与同期GDP平均增长率16.7％相比，我国高等教育发展速度过于缓慢。正如邓小平所讲的，在这一阶段“我们最大的失误是在教育方面，思想政策取向工作薄弱了，教育发展不够”[2]。 从1999年开始，我国高等教育大规模扩招。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中明确提出，要“采取多种形式，积极发展高等教育，扩大培养规模，保证教育质量”。1999～2003年间，我国普通高校在校生人数平均增长率为29.3％，大大超过了历史上任何一个时期[3]。
