中图分类号：G649.21文献标识码：A文章编号：1673-4629(2006)02-0001-04 跨入21世纪，中国高等教育呈现一派生机勃勃的景象，形势大好，我们欣喜地看到： (1)学生数量的增长。大学生数从1998年的643万到2004年的2134万，6年间增长了两倍多，先后超过了前苏联、印度和美国。中国已成为世界上大学生数最多的高等教育大国，高等教育毛入学率已达19％。2005年，非正式公布的大学生数为2300万以上，那么毛入学率已达21％，平均每万人口中大学生达到142人，这标志着中国已进入高等教育大众化阶段，并且超过了世界平均数(世界平均数是18％)。 (2)办学形式多样化。在我国高等教育领域内有大学、学院、高职高专；有全日制普通高校与各种形式成人高校；有自学考试与网络学院；特别是还有研究生教育、高等职业教育；地市办高等教育、民办高等教育、中外合作办学以及各种形式的非学历证书教育，发展迅速，生机勃勃。在中国，学习型社会正在形成之中。如果我们回过头去，与七八十年代比较一下，会发现很不相同。过去，大家感觉大学就是破破烂烂的地方，而现在则是一座座高楼，绿树成荫，花香鸟语。八十年代我到深圳大学、汕头大学觉得她们很漂亮，现在来到龙岩学院觉得她也很漂亮，朝气蓬勃，生机盎然。而这些正体现了高等教育的兴旺发达。 (3)教育质量在某些方面有所提高。例如外语水平与计算机技术水平，八十年代的大学生外语从ABC学起，那时我请外国专家做报告，找翻译都很难，而现在随便找个研究生都能流利的翻译。外语报告有三分之二的研究生都能听懂，而且还有三分之一的研究生能用外语当场提问。人文素养与实践、创新能力也有了很大提高，特别是实践能力，经过兴办实训基地，加强了对学生的实践能力的培养。许多示范性高职院校培养了大批适应人才市场需求的职业技能型人才。 (4)学科建设、重点学科、“211工程”、“985工程”、精品课程、名师工程等已初见成效。 (5)高等教育经费快速增加。从2000年的913亿元到2003年的1754亿元，4年间增长92％；其中财政预算内拨款投资增长60％，仅占高教总经费的46％；非财政预算内投资增长132％，已达总经费的54％，多渠道集资的投资体制已经开始形成. 高等教育发展的形势一派大好，但也出现了诸多有待研究、解决的问题，例如高等教育发展的规模速度问题、分类定位与发展方向问题、教育质量及其保障问题、高招高考改革问题、高等职业教育与民办高等教育发展问题，等等。有一些人就此认为高等教育形势严峻，问题成堆，甚至为此而担心不已。实际上这些问题都是伴随着高等教育的迅速发展必然会带来的，如果是一潭死水，当然也就没有问题了。问题多正是形势好的反映，我们应当以满腔热情和实事求是的科学态度，审时度势，客观冷静地分析这些问题，并找出解决问题的策略与方法。下面我就高等教育发展的规模速度、分类定位和新建本科院校的办学特色等问题谈谈个人看法。 一、高等教育发展的规模速度问题 1、高等教育的资源赶不上扩招的需求 首先，我们来看一下在校大学生迅猛增长的情况(见表1)。 表1 历年全国高等学校在学生增长表单位：万人 学年在学生总数 增长率％ 研究生 增长率％ 本专科生 增长率％ 成人高教 增长率％ 1998 642.99 19.89 340.88 282.22 1999 742.27 15.4423.3617.45 413.4221.28 305.49 8.25 2000 939.85 26.6230.1228.94 556.0934.50 353.6415.76 2001 1214.47 29.2239.3230.94 719.0729.31 455.9828.93 2002 1512.52 24.5450.1027.42 903.3625.63 559.1622.63 2003 1847.27 22.1365.1330.001108.5622.72 2004 2133.56 15.5081.9925.891333.5020.29 419.80 1998→2004 331.82412.22 391.19 148.75 如果以1998年为基数，到2004年增长331.8％。其中研究生的增长率最高，达到了412％，本专科391％，成人教育是148.75％。2005年非正式公布的大学生数是2300多万，增长率达到358％。可见这几年增长的速度，是世界上所没有的。印度这几年发展也很快，但其增长速度还是低于我们，很可能居世界第二位。 虽然大规模的发展是好事，但正是由于近几年增长的速度急剧加快，出现了高等教育资源赶不上扩招需求的状况，从而导致教育资源全面紧张。这里的教育资源包括：人、财、物。人即师资，财即经费，物则是仪器设备和校园校舍。相对来说，这几年校园面积和校舍不是那么紧张。因为地方政府热心的是拨土地、盖房子，但是办学所必需的仪器设备却很紧张，所以可以说人、财、物全面紧张。从经费来说，高等教育经费总量增长很快，经费比例增长也很快。过去高等教育占教育经费比例是18％，现在增长到28％左右。虽然高等教育经费逐年上升、比例也在增长，但是大学生生均经费却在逐年下降(见表2)。 表2 全国普通高校生均预算内事业费支出与生均预算内公共经费支出情况单位：万元
