国际高等教育动态与挑战 杰美尔·萨尔米（世界银行教育局代理局长） 高等教育的未来会是什么样的？未来的大学又会是什么样的？美国哥伦比亚大学阿瑟·列文曾预言“砖头建筑”的传统大学行将消亡，取而代之的将是“按键大学”。也有预言家谈到，在未来的大学，机器人接待员将为教授和学生提供服务，每位学生将有为自己量身订做的学习项目。 在未来， 最抢手的毕业生将不再是读MBA的学生，而是具有创新技术的人文学科硕士生（Master in Fine Arts），教授则将根据自己的学生在劳动市场的成果获得奖金。在今天看来，以上设想如同科幻小说，而这正预示着高等教育的改革，现在的问题是如何应对这些变化。 一、知识的重要性 经济发展与一个国家学习和应用知识的能力密不可分。几年前，有学者曾就韩国和加纳两国的发展做了比较研究。研究表明，20世纪50年代后期，韩国和加纳的经济发展水平基本相当。而今天，韩国取得了令人瞩目的进步，而加纳则停滞不前，其主要原因在于韩国在过去几十年从国外引进了先进技术并加以发展运用，形成了本国的优势产品如三星手机、LG电视或现代汽车。加纳则未能推动本国的技术进步而远远落后于韩国，即便加纳投入了和韩国等量的资金和劳动力进行基础建设和人力资源开发，但缺乏先进知识的应用同样会大大落后于韩国。 此外，知识对解决国家安全、城市环境问题同样重要。1985年哥伦比亚鲁伊斯火山爆发、2004年印度洋海啸、2005年美国路易斯安那州卡特里娜飓风的灾害，由于忽视科学家的建议，造成了巨大的灾难。今天，地震学、火山学、气候学、生物学等领域的科技进步为政府新技术推广及应对突发事件提供了科学依据。新知识形成速度的加快对大学教学的内容和方式必然产生重要的影响。 二、教育和培训需求的变化 从劳动力市场对教育和培训需求的来看，第一个变化是对高技能人才的需求呈增加趋势。经济合作与发展组织统计表明，在其成员国中，不论性别，大学毕业生和没有接受过大学教育的人的收入差距拉大了，在发展中国家，如印度、菲律宾、巴西、墨西哥和阿根廷等国也是如此。 教育和培训需求的第二个变化是年轻人要能够主动获取知识以更加灵活地适应快速变化的社会。弗兰克·利维和理查德·默南在对近几十年美国劳动力市场技能需求变化的研究中，将工作分为五大类。（1）专家思考型（Expert thinking）：解决没有现成规则可循的问题，如诊断疑难病例； （2）复杂沟通型（Complexcommunication）：与他人交流，获取信息，说服对方，如激励下属努力工作；（3）常规认知工作型（Routine cognitive tasks）：为规则逻辑所控制的脑力劳动， 如做开支报表；（4）常规体力工作型（Routine manual tasks ）：为规则逻辑控制的体力劳动，如为汽车安装挡风玻璃；（5）非常规体力工作型（Non —routinemanual tasks）：不按某种特定规则进行的体力劳动，要求比较精确的视觉和肌肉控制，如驾驶卡车。 研究结果显示（见下图），专家思考型和复杂沟通型的工作需求在20世纪70年代、80年代和90年代保持稳定的增长。常规认知和常规体力型的工作需求在70年代保持平稳，80年代和90年代不断下降。非常规体力型的工作需求则一直呈下降趋势。
美国1969年—1998年常规和非常规工作的需求发展 图中每条曲线反映从事该项工作的人员数量的变化情况。为便于比较，规定基准年1969年每项工作对于美国经济的重要性为0，1969年以后每年的值表示每项工作在经济发展中的地位变化。 资料来源：利维和默南制图（2004），第50页。 教育和培训需求的第三个变化是继续教育的重要性日益突出。知识和技能需要不断更新，在有限时间内取得第一学位或完成研究生教育，进入职业生涯的传统学习模式正逐渐为终身学习所取代。机构内部培训、专业高等院校培训以及自我充实成为每个人职业生涯过程中不可或缺的组成部分。 科技进步更新速度的加快使得大学教育将越来越注重方法知识（Methodological knowledge）和技能，如自学能力。今天，在许多学科，大学一年级所学的知识在毕业前可能已经过时。学习正在变成为一个寻找、获取和应用知识解决问题的过程。学会如何学习以获取信息、分析信息，提高思考和解决问题的能力，将信息转化为新知识，将新知识转化为实际应用比记忆某个信息更加重要。此外，团队合作、同事间相互学习以及创造力和适应变革等能力也将为知识经济社会所重视。 三、高等教育的变化 首先，高等教育面临新的竞争形式。在互联网和通讯技术发达的今天，物理距离变得越来越不重要，任何国家优秀的大学都可以在世界任何地方开设分校，或通过互联网和卫星通讯跨国界进行教学，并与在该国本土上的大学展开竞争。据估算，美国33个州已成立了虚拟大学，3000多家专门学院开设网上课程。2002年，85％的社区学院已开设远程教育课程。在泰国和土耳其的公立开放大学注册的学生人数分别占本国学生总人数的41％和38％。由公司成立的大学是传统大学的另一个竞争对手，尤其在继续教育领域。目前全球大约有1600所公司大学，而10年前仅为400所。特许经营大学是新出现的第三种竞争力量，如南亚、东南亚、东欧的许多国家以及英国、美国和澳大利亚分别建立了许多海外大学，提供“有效课程”。澳大利亚大学注册的海外学生中，五分之一在澳大利亚本土以外的国家或地区接受教育，主要分布在马来西亚和新加坡。在这些特许经营大学的学习费用通常是本国费用的四分之一或三分之一。第四种非传统的竞争来自“学术经纪人”（Academic brokers），指那些擅长将教育服务的提供者和消费者联系在一起的企业家。
