中图分类号：G649.1；G640 文献标识码：A 文章编号：1000—4203（2006）01—0012—01 如今，大学之间的国际交流活动在规模、范围和复杂程度上都远远超过了20年前。国际化，尤其是商业性的跨国教育活动，是一项很大的产业，为大学和其他教育项目的提供者赢得了可观的收入。这些国际活动还为学生提供了出国上学、了解其他文化的机会。在有些国家，本国的学校无法满足人们的入学需求，国际教育活动为这些国家提供了高等教育入学的机会。国际交流活动的范围很广，包括传统的出国留学项目，在国外设立分校，承认国外的学术培养方案或学历，在某个国家按照国外的模式独立建校等。除此之外，还有其他一些途径。 “全球化”与“国际化”这两个概念经常被混淆①。为了表述的方便，我们把“全球化”理解为一些经济、政治、社会及其他的力量，这些力量推动着21世纪的高等教育更好地融入到国际化中来。比如，研究的不断综合化；学者国际市场、科学家国际市场，尤其是信息技术的国际市场不断发展；英语作为科学交流的通用语言，在一定程度上也成为全球高等教育的通用语言。信息技术使人们之间的交流更加方便，各种知识的存储、选择和传播更加快捷，网上学习各种专业成为可能。多国出版部门、专业出版部门和交流公司虽然在全球化浪潮之前就出现了，但它们也受到了全球化的巨大影响。 在全球范围内，高等教育和知识产业引起了资本世界的浓厚兴趣，有史以来它们第一次向世界范围的各种教育和培训投入巨资。当然，“知识社会”的出现，学校作为一个服务部门地位的不断上升，经济增长对知识产品和受过高等教育的人才的依赖等等，这些新出现的现象都是全球化的组成部分，它们将不可避免地成为影响21世纪整个世界的重要力量。 许多学术机构和系统以及其他一些组织参与了这项学术性事业。也正是由于这个原因，许多个人也参与进来，顺应国际化大趋势，从新的环境中获取利益。全球化是当今社会不可改变的趋势，国际化则是另外一种选择。 全球化关注的是富有的人手中的财富、知识和权力，国际化也青睐发达国家的高等教育和高校。伴随整个高等教育国际化的不断扩大，出现了许多不平等的现象。大体上，国际化交流活动的提供者都是北方国家，而接受者都是南方国家。诸如知识的拥有者、知识产品、信息技术基础设施等等，几乎毫无例外地集中在北方国家的高校、公司和利益集团手里。尽管现在南南合作，尤其是亚洲和非洲的交流活动越来越多，但仍然有大批学生从南方国家流向北方国家。尽管国际化不只是一个单向流动的过程，而且也满足了发展中国家的需要，但它在很大程度上是由北方国家控制的。 在这篇文章中，我们将重点讨论学生、学者以及教育项目的跨国流动问题，包括学生从一个国家到另一个国家求学，学者和科学家的国际市场不断扩大，课程设置越来越国际化，跨国的学术项目和机构不断出现，国际化过程中营利性高等教育部门的影响力不断扩大以及其他一些趋势。 一、自由贸易的背景 当今社会所强调的自由贸易激发并推动了学术的国际化流动。最近，世界贸易组织正在谈判服务贸易总协定。当世界贸易组织成员国达成协议并完全实施时，这个协定将为教育等服务行业的国际化贸易提供一个参照标准。服务贸易总协定及其实施细节不是我们讨论的重点，但总协定的主要目标与许多高等教育国际化活动的中心议题相关。服务贸易总协定的框架包括以下内容： 第一款：提供跨国服务。包括远距离教育（网络教育）、课程或学位的互认以及其他形式。这种服务并不一定要求消费者或经营者实际流动。 第二款：境外消费。消费者到高等教育的提供国去接受教育，包括学生到国外学习这种传统形式。 第三款：提供商业服务。服务的提供者在国外提供服务设施，包括建立分校以及与当地机构联合办学等。 第四款：自然人服务。包括教授、研究者以及其他人员临时到别国提供教育服务。 我们之所以在这里提到世界贸易组织和服务贸易总协定，是因为正是它们促使我们对高等教育国际化进行思考。而且，在制定一种国际化规范来促进教育服务贸易时，它们将起到重要而直接的作用。目前，服务贸易总协定仍在协商中。 如今，高等教育已经成为一种国际化自由贸易的商品。它是一种私人利益，而不是公共责任，这些观念都影响到了自由贸易的背景。当代这些强有力的观点把高等教育置于市场领域中，并且导致商业力量在高等教育中拥有合法的甚至是统治的地位。 二、高等教育国际化的动因与来源 学术的国际化有很多原因。通过了解这些原因，我们可以明确这一现象的基本性质。 （一）追求利益 有些国际化项目的重要动机之一就是营利。不仅在商业性学校中是这样，就是在一些想要从国际化项目中获得收入来解决财政问题的传统的非营利学校中也是如此。一些营利性高等教育组织，像桂冠教育公司（即以前的森林教育公司）、阿波罗集团（即现在的凤凰城大学公司）——当今美国最大的私立大学，以及其他一些组织，已经通过在别国建立新的学校、收购现有学校或与别国的公司或教育机构合作等方式参与到高等教育国际化市场中来。在许多国家，一些私立大学与海外教育机构建立合作关系，其中有一些是营利性机构。这些学校使用美国、英国、德国或其他国家的课程，使用英语进行教学，并且在所在国家通过了鉴定。
