在新经济时代，文化与互联网的结合，解决了工业经济时代以传统方式无法处理的诸多问题，文化工作者适应了数字时代的创作方式，更是极大地推动了文化产业在全球的发展。诸多国家对传统文化遗产的鼎力扶持和对新兴文化产业的就业政策导向，使文化产业与就业及其相关政策已经演化为一项国家策略和城市战略，其发展趋势主要表现在两个方面：“文化立国”战略与“文化城市”建设，即增强国家、区域和地方竞争力的基本策略。 日本的“文化立国”战略及其政策 1.日本“文化立国”战略的确立 100多年来，日本的国家发展战略大体上可以分为三个阶段：军事立国战略阶段(明治维新至第二次世界大战)、经济立国战略阶段(二战以后至20世纪80年代)、文化立国战略阶段(20世纪90年代以来)。二战以后，日本高举“科技与贸易”的大旗，实施“经济立国”战略，经济发展创造了“日本奇迹”。20多年来，日本年均国民经济增长率接近10％，成为在整个资本主义世界仅次于美国的第二经济大国。1987年，日本的外汇储备、人均GNP、国民总资产位居世界第一，拥有可以和美国、欧洲相抗衡的经济实力和技术实力。然而，在经济高速增长的过程中，也出现一系列负效应，如1960年代的严重公害问题、全国环境破坏问题等。日本政府和国民开始认识到，经济与自然、社会与环境、物质与文化的建设严重失衡；物质的富足促使人们对生活方式、环境质量和精神生活提出新的标准，产生新的需求；人们对文化的热切向往和要求建立舒适的文化环境的呼声越来越高涨。在社会朝着地域分权化和多样化方向发展的同时，各州道县纷纷从本地实际出发，用新的思维方式积极发掘地域文化特色，以体现本地域的文化主体性。70年代后期，日本关西地区倡导“文化行政”，神奈川县知事长州一二提出了“地方时代”的口号，进一步推动了地方文化的发展。所谓的“地方时代”，旨在全面提高地域居民的“生活质量”，在创建地域舒适的生活环境时，将文化作为各项工作的核心，建立起地域社会的文化主体性和文化自律性。 随着全球化趋势以及科技信息业的发展，更多国家对于日本这个“经济动物”的传统文化和现代文化的关注越来越强。同时，日本人以经济和物质为中心的思维方式和行为方式也引起诸多国家的不满。日本政府也充分意识到，文化的交流和辐射是日本文化创新和发展的基本动力。因此，日本对文化的思考和实践也逐步由注重内部文化的自身建设、构筑和发展转向与外部文化的接轨、融合和对外辐射。日本于1990年成立了由专家学者和艺术权威组成的“文化政策促进会议”，作为文化厅长官的咨询机构。1995年7月，文化政策促进会议提出《新的文化立国目标——当前振兴文化的重点和对策》报告，开启了“文化立国”战略的初步设想。1996年7月，文化厅正式提出了《21世纪文化立国方案》，标志着日本“文化立国”战略的正式确立。1998年3月，文化政策促进会议提交了《文化振兴基本设想——为了实现文化立国》的报告，对“文化立国”战略进行阐释，并把21世纪作为日本依靠本国的文化资源与文化优势开始新一轮发展的世纪。 2.日本“文化立国”的基本政策 在《文化振兴基本设想——为了实现文化立国》的报告中，提出了日本当前振兴文化的6大课题：搞活艺术创造活动、继承和发展传统文化、振兴地域文化与生活文化、培育和确保继承文化的人才、在文化上作出国际贡献并传播文化、加强基础设施建设以利于文化的对外传播。 日本的“文化立国”战略的基本政策主要包括以下几个方面的内容：一是建设大型国立文化基地，增强文化对外辐射能力；二是构筑与文化政策相配套的环境政策、观光政策和产业政策；三是适应时代变迁，实施地域性的“文化街区建设计划”；四是重视充实与加强文化设施的内容与功能，推动大型“参与型”的文化事务活动；五是构筑文化信息的综合系统，致力于新兴文化产业的振兴；六是适应知识经济时代特征，完善著作权益制度；七是加强日本国语地位，适应全球化和国际化趋势；八是建立多元化的文化事业的支援体系；九是扩大保护文化遗产对象，设立世界文化遗产保护与修复的合作基地和支援体系；十是重视对亚洲的国际交流与合作，构筑日语教育的国际援助网络。 日本主管文化产业的部门有文部科技省、文化厅、经济产业省、总务省、国土交通省以及各地方自治体，它们对“文化立国”的基本国策都给予大力的支持。政府通过相关的保护政策和健全的机制性的法律法规手段来调控文化发展和文化市场，使得日本逐步拥有了完备和成熟的文化市场体系和网络。日本文化发展与文化市场的主体虽然是企业和个人，但是政府积极推动企业参与国际性的或地区性的文化市场的竞争和文化发展的交流，大型文化交流活动的举办多依赖于企业、公司参与和资金赞助，而一些文化体育活动则依赖于大型媒体来举办或协办。 韩国的“文化立国”战略及其实施效果 1.韩国“文化立国”战略的提出与实施 韩国制定文化产业的政策始于20世纪60年代，是以缓解大众文化负面影响为中心发展起来的。在当时国家主导的现代化过程中，试图从传统文化里寻找现代化的力量，因此，政府全力扶持传统文化的发展。80年代起，韩国政府开始注重治理社会的弊端，试图借助从文化艺术中寻找整合社会的力量。1986年在韩国第六个经济发展五年计划当中，提出“文化的发展与国家的发展同步化”这一重要的政策目标，为“文化立国”战略的提出奠定了基础。1990年政府颁布了《文化发展十年规划》，提出“文化要面向全体国民”的政策理念；1993年政府出台的“文化繁荣五年计划”将文化产业的开发作为重要目标之一。1994年，文化观光部设立文化产业政策局，并着手准备文化产业的法律体系；同时颁布各种文化政策综合计划，开始积极强调文化产业对经济发展的重要性。
