内容提要 波黑冲突本来是前南斯拉夫地区冲突的延续和发展，是一国的“内战”，但由于周边国家、尤其欧美大国的介入，而成了国际上的一个热点问题。大国的介入和纷争始终是左右波黑局势的关键性因素，致使波黑问题更加复杂化、长期化和国际化。为夺取解决波黑问题的主导权，美、欧、俄三方曾展开过激烈的角逐。在波黑冲突的最后阶段，以美国为首的北约逐步掌握了波黑问题的主导权。波黑和平协议是大国“军事加外交”和强权政治的产物，也是在外力的强制下前南斯拉夫冲突各方相互妥协的结果；充分体现了冷战后地区冲突国际化的典型特征。 关键词 前南斯拉夫 波黑冲突 地区冲突国际化 大国外交 波黑和平协议 1995年12月14日，巴黎波黑和平协议的正式签署标志着历时近4 年的波黑冲突的结束。波黑冲突是第二次世界大战以来欧洲发生的规模最大、持续时间最长、损失最为惨重的一场局部战争，也是冷战结束后地区冲突国际化的典型。 分析波黑问题与大国外交的关系，注意以下几个方面的情况是有启示作用的：（1）波黑问题植根于深刻的内部矛盾（历史的、宗教的、 民族的、领土的等等），冷战结束后随着国际形势的缓和，这些长期以来被掩盖着的矛盾很快便喷涌而出，形成了一股民族主义重新泛滥的浪潮，东欧剧变的冲击和外部势力的影响只是起了推波助澜的作用；（2）波黑冲突虽说是“内战”，但它与前南地区的局势密切相关，可以说是前南地区问题的焦点和继续。前南地区位于巴尔干半岛的中心地带，一旦冲突突破边界，战火烧向四方，势必会对东欧和巴尔干以至整个欧洲的稳定和安全构成严重威胁。这不能不引起国际社会首先是欧洲国家的极大不安和关注，波黑冲突从一开始就成了国际社会广泛关注的一个热点问题；（3）波黑问题与大国利益关系密切，大国关系始终是左右波 黑和前南地区局势的关键性外部因素。但由于美欧大国在地缘政治和战略利益上不尽相同，意见和行动也不大协调，再加上它们各自推行的强权政治和军事外交，致使波黑冲突更加复杂化、长期化和国际化；（4 ）波黑问题这一地区冲突或局部战争，仅靠其内部力量是很难解决的，因为波黑冲突三方：穆族、塞族和克族都是从各自的民族主义立场出发各执一端，即使前南地区有关各国：塞尔维亚、克罗地亚和波黑也都是各有偏见并无“公正”可言。这样，波黑问题的解决就不可避免地纳入了国际化的轨道。结果在外部武力的强制下，冲突各方相互妥协停战议和，达成了解决问题的协议；（5）波黑问题的解决，表明冷战后美欧 俄角逐欧洲的三角格局正逐步形成。在这一新格局中，美国虽已失去了西方盟主的地位，与西欧各国的关系也大不如前，但美欧间关系的基调仍然是“同盟和协调”，双方即相互矛盾又相互需要，既有联合又有争斗；至于俄罗斯虽然一再声称要在外交上与美国“平起平坐”，但它最关心的是作为“世界性大国的地位”，而不是谋求直接同西方对抗。在问鼎欧洲领导权的角逐中，目前美国明显处于优势，但欧俄都不会久居下风，三方新一轮的争斗将会进一步展开。 一、西方匆忙介入 犹如抱薪救火 1989年东欧剧变后，在前南斯拉夫地区民族主义思潮四处泛滥，民族主义势力在各共和国夺权上台，前南联邦出现了民族分裂、国家解体的危机。〔1〕起初，西方国家的态度基本上是一致反对分裂、 支持统一的，呼吁前南各方通过和平方式解决危机。后来，斯洛文尼亚和克罗地亚两共和国宣布独立，其境内随即爆发冲突，前南联邦开始走向解体。欧共体迅速介入，积极调解，促使前南各方同意以统一为前提通过谈判解决冲突。但随着事态的发展，西方国家的态度出现变化。与斯洛文尼亚和克罗地亚有着传统关系的德国和奥地利为恢复在这一地区的影响，率先声明将单独承认斯洛文尼亚和克罗地亚的独立。1992年1月15 日，在德国的强大压力下欧共体各国正式承认了斯洛文尼亚和克罗地亚两国的独立，使前南联邦解体的势头无可逆转。 波黑本来就是前“南斯拉夫症结和脆弱性的缩影”，在前南联邦六个共和国中是民族结构和宗教信仰最为复杂的一个，如今面临南联邦四分五裂的局面，其内部关系骤然紧张起来。当权的穆族和克族主张独立，担心继续留在缺少斯、克两国的南联邦内会受制于强大得多的塞尔维亚；而塞族则坚决反对独立，认为脱离南联邦将会把他们与母国塞尔维亚分割开。1991年10月15日，当波黑议会在塞族议员反对的情况下强行通过“关于波黑主权备忘录”时，塞族代表愤而退出议会和政府，并于1992年1月9日成立了“波黑塞尔维亚共和国”。同年3月3日，波黑政府又在塞族集体抵制的情况下宣布独立。波黑内战有一触即发之势。〔2〕 尽管如此，3月18 日波黑三方代表还就波黑的前途问题达成了原则协议：同意维护波黑领土完整，不破坏现有边界，按民族划分为3 个自治区，并成立具体负责划分各民族自治区的工作机构〔3〕。但是， 就在和平解决争端尚有一线希望的情况下，欧共体和美国却于4月 6日和7日相继宣布承认波黑独立。西方国家的“过早承认”，使波黑当局大受鼓舞，认为他们的独立得到了国际上的支持，但却使塞族感到受了穆克两族的欺骗和愚弄，遂于4月7日宣布“波黑塞尔维亚共和国”独立。波黑局势急剧恶化，各地已经出现的零星战斗突然升级，很快演变成了一场穆、塞、克三方的民族大混战，战火燃遍全国。 二、在波黑冲突中的大国纷争 波黑冲突爆发后，西方大国纷纷介入，积极干预，力图把战乱控制在波黑的范围之内。但由于他们在地缘政治和战略利益上存在分歧，因此他们的态度和行动不可能协调一致。
