华盛顿专电 由美国共和党参议员达马托提出，经参众两院修改通过，旨在惩罚向伊朗和利比亚投资的外国公司的法案，8月5日放到了克林顿总统的桌上。克林顿在法案上刚一签名落笔，使之成为法律，欧洲盟国就立即齐声抗议，斥之为毫无道理地干预别国贸易自由，是地地道道的殖民主义时代“治外法权”的再现。在亚太地区，日本和澳大利亚对美国这个盟友也显示了不满。达马托法一出台，命运就十分不佳，令美国尴尬。 美国实行此法，说是要打击国际恐怖主义，但却打到了盟友头上，不能不使盟国恼火。就欧盟成员而言，德国由于历史渊源，同伊朗有着最密切的经济联系，法国和意大利所需石油的20%和45%来自这两国。法、意以及西班牙和荷兰等国的公司则正在那里开发10个左右的油气田。而根据达马托法，凡在一年中向这两国能源部门投资超过4000万美元的公司，都要受到该法规定的六项惩罚条款中任何两项的惩罚。这显然是严重干涉别国贸易政策的霸道行径。 美国又要盟友同它一起反对恐怖主义，又要掐盟友脖子，不但达不到联合行动的目的，反而使自己遭到了孤立，这是达马托法带来的必然后果。克林顿在签字时强打精神说，他们作他们的决定，我们还得干我们的事。其实，有着盟国反对制裁古巴的赫尔姆斯—伯顿法的先例，他已料到这一法律的实施会有同样后果。然而大选在即，为了连任，他需要这种争取选票的短期效应。美国许多报纸都毫不隐讳地谈到了这一点。但正如德国外长所说，这种把制裁作为拉选票的一部分，是欧洲人无法接受的。 即便就反恐怖活动而言，就连盟国都对采取制裁这一做法能否收到效果表示怀疑。欧盟指出，制裁只能激化矛盾，不能解决问题，无补于事。至今尚未见过一个国家因为受到制裁而屈膝就范的。它们认为，重要的是进行对话。德国政府就此指出，动辄制裁，意想扼杀别人，完全是一副大国霸权嘴脸，既然起不了多大作用，人们就只能怀疑制裁的真正用意。 一家外国通讯社曾对美国制裁古巴作过一番调查。它在报道中说，赫尔姆斯—伯顿法原想给古巴制造困难，促使国内分化，进而达到从内部颠覆政权的目的。不料古巴人民因此更加团结，连一些存有糊涂观念的人也丢掉了对美国的幻想，团结到了政府周围，这明白无误地道出了制裁的真实用意，也证明其后果适得其反。伊朗认为，美国这种制裁，实质上是实行“国家恐怖主义”。据路透社报道，美国官员私下说过，美国国会曾秘密授权，从1996年年度财政预算中拨出1800万美元来，“从事旨在推动伊朗国内民主的秘密活动”，实际上就是从事颠覆。美国总说这国那国出钱资助国际恐怖主义活动，它何尝不在出钱，对别国搞些并不光彩的勾当呢。 美国实施的这一制裁，首要目的是要扼杀两国经济，迫其就范。伊朗和利比亚的石油出口，占全球总出口量的10%，伊朗则是世界第三大石油出口国，仅次于沙特阿拉伯和挪威，石油出口每年为它挣得160 亿美元的外汇。目前，它正同各国公司谈判开发价值70亿美元的10个油气田。这无论如何是不能让美国高兴的事。美国开始是不准本国公司参与开发伊朗油田，结果杜邦公司下属的一个子公司不得不退出对伊朗近海油气田的开发，这样，法国的道达尔公司就乘虚而入，占领了这个市场。这更是美国所不愿看到的，这也是达马托法出台的原因之一。然而，欧洲国家已经表明自己的立场：它们的公司一旦遭到惩罚，就对美国公司采取相应报复。这是美国所不能不顾忌的。按照赫尔姆斯—伯顿法，美国本应惩罚一家向古巴投资的加拿大公司，但因西方国家强烈反对，克林顿只得推迟半年实施此类惩罚措施。达马托法引起的反应更为强烈，因此，美国国务院发言人已经放出风来，说事情总是好商量的，甚至说只要支持美国的制裁，受到损失的外国公司将会得到补贴。法案刚经总统签字成为法律，还未到实施阶段，就已放出了作出某种妥协的口风，显示了其色厉内荏的一面。 因此，欧洲国家根据合同继续在这两国进行开发，例如，英荷壳牌公司将继续同伊朗洽谈第二阶段近海油气田的开发事宜。最为引人注目的是美国的北约盟国土耳其。它的新任总理埃尔巴坎，离克林顿签署制裁法不到一周，就前往伊朗，在一个为时22年、由伊朗向土耳其出售价值200亿美元的天然气协议上签了字。 埃尔巴坎抵达德黑兰时就说：“土耳其决不容许第三国来干涉土耳其和伊朗之间日益增加的合作。土耳其决定加强同伊朗的合作，并从这个国家购买石油、天然气和电力，谁反对都没用。”这明显是说给美国听的。美国作了什么反应？国务院发言人在得悉签字之后，说是土耳其传达了“错误的信息”，希望不要因此影响两国关系，至于制裁，过后再说。
