乌克兰总统库奇马10月24日在莫斯科与俄罗斯总统叶利钦会晤后表示，有关黑海舰队的大部分问题都已解决，切尔诺梅尔金总理11月中旬前访问基辅时，两国政府首脑将签署一系列政府间协议，将为黑海舰队问题的最终解决画上句号。俄罗斯方面也宣布，双方就讨论的“所有问题”达成了共识。舆论注意到，乌俄两国总统关于解决黑海舰队问题的决定是在10月23日俄罗斯国家杜马通过关于停止划分黑海舰队法律“墨迹未干”的情况下作出的。事态究竟如何发展，舰队问题如何解决，将引起国际社会的关注。 黑海舰队是前苏联四大舰队之一，其总部设在乌克兰克里米亚半岛南部的黑海良港塞瓦斯托波尔。苏联解体后，黑海舰队的归属问题成为困扰乌俄两国关系发展的主要难题。两国代表团虽然就舰队划分问题举行过多轮谈判，签订了一系列协议，终因未能从根本上消除分歧而难以付诸实施。去年6月，两国总统在黑海城市索契签署协议， 确定了黑海舰队的分割方案和俄舰队以租赁形式在塞瓦斯托波尔驻扎的原则，但塞瓦斯托波尔的法律地位、俄舰队的租赁条件和期限等问题未能得到解决，这成为双方后来谈判中的根本分歧。由于俄罗斯坚持黑海舰队问题不解决，两国就不能签署友好合作条约，致使叶利钦总统对乌克兰的访问至今未能成行。 今年6月通过的乌克兰新宪法明确规定， 禁止在乌克兰领土上设立外国军事基地。但宪法过渡条款规定，外国军队可临时租用乌克兰领土的现有军事基地。这表明，俄罗斯黑海舰队只能短期租赁塞瓦斯托波尔海军基地。库奇马总统曾说过，乌俄两国间实际上不存在舰队问题，而只有“领土问题”。这也正是黑海舰队问题的“症结”所在。乌俄两国在独联体成立的明斯克声明中宣布，尊重彼此领土完整和现存边界不可侵犯。叶利钦总统也表示，俄罗斯对乌克兰没有领土要求。然而，在两国划分黑海舰队的谈判进程中，俄罗斯始终有一些政界人士对1954年苏联最高苏维埃下令将克里米亚从俄罗斯划归乌克兰是否合法提出质疑，并认为克里米亚归属乌克兰并不意味着塞瓦斯托波尔市也同时划归乌克兰。今年俄罗斯大选结束后，这一呼声日渐增高，列别德和卢日科夫都公开表示，塞瓦斯托波尔具有俄罗斯的法律地位，并要求停止划分黑海舰队的谈判。俄国家杜马通过关于停止划分黑海舰队的法律使黑海舰队问题在影响两国关系发展的诸多因素中更加突出。对此，乌克兰外交部和议会相继发表声明，指责俄官员和俄国家杜马的举动是对乌克兰国家主权的蓄意侵犯。乌克兰议会甚至指出，将依照乌克兰宪法，坚决要求俄罗斯舰队迅速从乌克兰领土撤出。在两国议会因黑海舰队问题“剑拔弩张”的情况下，俄总理切尔诺梅尔金重申，克里米亚和塞瓦斯托波尔是乌克兰的领土。俄政府的这一立场为黑海舰队问题谈判的深入进行起了推动作用。 目前，两国专家小组关于黑海舰队问题的谈判已进入最后阶段。库奇马总统23日指出，在解决黑海舰队问题的过程中，双方都应作出让步。 据透露， 谈判方案中确定的俄舰队租用塞瓦斯托波尔基地的期限为20年，并有可能延长，但没有确定俄舰队撤出的时间表。专家认为，这可能导致俄黑海舰队永久驻扎在塞瓦斯托波尔，使乌克兰议会最终批准这一协议大打折扣。俄国家杜马和乌克兰议会在黑海舰队问题上的立场表明，即使两国政府在切尔诺梅尔金访问基辅期间签订解决黑海舰队问题的协议，能否在两国议会获得批准也还是个问题。由此看来，黑海舰队的命运仍将面临考验。 （本报基辅10月24日电） 综述
