今年5月9日，本刊编辑部召开了非洲形势学术研讨会。应邀与会的有在京科研、教学、外事部门的专家、学者40余人。与会者就近年来非洲政治形势发展的特点、对非洲多党民主运动的评估及“贝宁模式”等热点问题展开了热烈讨论。会议洋溢着探讨、切磋和争鸣的学术气氛，取得了预期效果。现纪要如下： 一、近年来非洲政治形势发展的特点和趋势 与会者一致认为，冷战后，国际形势发生剧变，对非洲冲击很大。非洲曾一度动荡，并出现了“非洲边缘化”等悲观论调。近几年来，非洲经受了考验，特别是近年来，出现了可喜的变化，主要体现在多数非洲国家政局趋于稳定，经济有所好转。非洲最困难的时期开始过去，目前正在步入一个以谋求稳定和发展为主要特征的新时期。有学者认为，非洲政治形势趋于稳定，这是主流。但小规模、局部动乱依存，还可能持续相当长时间。这是近年来非洲形势发展的总的特点和趋势。其中，特别需要强调指出的是，近年来，非洲政治形势发展中有两个突出的特点，一是军事政变“回潮”。自1994年下半年至今，非洲先后发生了多起军事政变和军队哗变。其中冈比亚、塞拉利昂、尼日尔军事政变成功，圣多美和普林西比军事政变后经安哥拉调解，以和平方式解决；另有数次未遂政变。发生军队哗变的国家包括：刚果、几内亚和中非。在这些国家，“军人们又回到了前台”。非洲军事政变“回潮”现象具有复杂的社会、政治和经济等背景，不可简单地一概否定，需要实事求是地进行具体分析。尼日尔今年1月27日军事政变较为典型。 导致尼这次军事政变的原因是多方面的，概括地讲，长期的派别和权力斗争造成的严重政治混乱和严重的经济社会危机，是导致尼军事政变的根本原因。这次军事政变成功后，尼全国广大民众对此拍手称快，对军人的行动表示理解和支持。由此可见，对尼这次军事政变如予以简单地否定显然是不符合实际的。二是有的国家政局发生了戏剧性的变化，如贝宁通过民主选举，索格洛落选，前总统克雷库东山再起，以59%的赞成票当选总统，重理朝政。此外，还有新南非的最近政治变化也很引人注目。1994年4月新南非诞生后，通过民主选举， 正式成立了以非国大为主体的南非多党民族团结政府。南非的这种“以一党为主导的多党联合执政”模式，曾被认为是非洲“多党民主”的一种新形式。但近年来，南非的情况却发生了重要变化。今年5月8日，南非制宪议会以421票赞成、2票反对、10票弃权的表决结果通过了新宪法。次日，南非第二副总统、国民党领导人德克勒克即宣布：国民党将于6月底前退出南非民族团结政府。 国民党这一新的政治举动将对南非政局产生强大的冲击。对于南非政局的发展，人们将拭目以待。 二、对非洲多党民主运动的评估 在此问题上，学术界一直存在争论。在与会者中也存在两种不同的看法： 一种意见认为，非洲不具备实行多党民主的条件，其多党制是西方强加的，实践证明不成功，遭到失败。有的学者指出，近年来非洲发生的军事政变“回潮”和贝宁前任总统克雷库东山再起，都与多党民主的趋势和动向有关，从中可以看到非洲多党民主运动存在以下问题：1.这些国家的经济和社会状况面临诸多问题，人民生活恶化；2.非洲人受到西方国家欺骗，这在西非国家较明显。一些西非国家日益贫困，国库空虚到连军饷都发不出的地步。从这个角度讲，可以说非洲国家尚不具备实行多党民主的条件。此外，非洲还有众多部族，且政党多以部族为基础，这是非洲的洲情之一。再者，搞多党民主制，是刮到非洲的外来之风。多党制不等于民主化，实行一党制也可以搞民主。虽然从全非洲来看，非洲多党制形式将会维持下去，但非洲国家要真正实现稳定和统一，则需各自组建一个大党，且搞中央集权。非洲今后要搞具有自己特色的民主。还有学者认为，非洲国家似需实行中央集权，但各国条件好像不同。搞来搞去，多党制就将被一人专权所代替。另有同志认为，非洲多党民主会持续相当长一段时间。非洲将出现以一党为主体、多种形式的多党制与军政权并存、同时仍有一党制存在的政治局面。持此观点的理由主要有两点：1.非洲同西方国家存在着千丝万缕的联系，甚至受西方大国控制。如若非洲国家不实行西方国家推行的多党制，西方国家将予以反对或干涉，甚至中止向非洲国家提供援助。换言之，西方国家和有关国际机构等向非洲提供援助是附加政治条件的。非洲国家领导人也深知这一点。他们出自缓解本国经济困难等目的，保持形式上的多党制、实际上的一党制。2.非洲国家，不论是实行一党制或多党制，如不能把经济搞上去，没真正为人民办事，那么，其政权就难以持久。因此，非洲国家实行何种政党制度，关键在于它应适合国情。这要求非洲各国有自己坚强的领导集体，制定包括民族和部族团结问题在内的正确的政治路线、经济发展战略和政策，同时有能力获得外援。 另一种意见认为，非洲多党民主运动的起因有内因和外因，而以内因为主，外因通过内因而起作用。非洲的多党民主运动并非完全是由西方强加，而是有自己的特色，主流是好的。有的学者指出，80年代末掀起的多党民主风潮，是非洲内部矛盾和外部因素相互作用的结果。目前，外部的冲击已经过去，非洲各国正在探索建立适合本国国情的政治体制。近几年来，非洲多党民主形势有两个特征：其一，主流是好的，趋势是健康的，在向纵深发展。贝宁今年民主选举中索格洛落选在野，克雷库当选，再任总统，这一事实至少可以说明政治民主体制在贝宁已初步形成，并被贝宁所接受。其二，由于内外条件制约，非洲多党民主进程是曲折和漫长的。近几年来非洲发生军事政变“回潮”，为此特征提供了佐证。
