联合国发言人6月19日宣布，现任秘书长加利在今年12 月任期届满后将竞选连任。第二天，美国政府以发言人方式表示反对，并称必要时将行使否决权加以阻止。这不仅使加利与美国的矛盾公开化，而且使下届秘书长人选问题成为国际社会关注的焦点。舆论界普遍认为，这个既复杂又敏感的问题无疑将使联合国雪上加霜，陷入一场新危机。半个世纪以来，联合国经历了许多次危机，这次虽然与长期困绕联合国的信任危机和财政危机相比有很大的不同，但它对联合国目前正在进行的改革及联合国未来的发展同样将产生消极影响。 此次危机产生的原因 加利与美国早已心存芥蒂。1991年加利角逐联合国秘书长职位时，就曾遭到美国的强烈反对，最后美国在十分不情愿的情况下接受了加利。在加利就任秘书长后的最初阶段，双方均采取了克制的态度。特别是在加利方面，为了争取美国对联合国的支持，每每注意倾听美国的意见，甚至一度有过这样的说法：加利是“非洲的人选”，“美国的喉舌”。但加利的“合作”是有限度的。他对美国在联合国推行强权政治的作法日益表现出强烈的不满情绪，主张提高发展中国家在联合国地位，使美国感到它在联合国的“领导地位”受到冲击。 双方在一些重大问题上的分歧、龃龉难以调和：关于安理会的改革，美国主张“快修”方案，即只增加德国和日本，加利从财政上考虑也同意德日成为常任理事国，但他同时表示，增加常任理事国席位时，“不应仅考虑发达国家”，增加非常任理事国席位时，要“优先考虑发展中国家”；在维和问题上，加利与美国多次发生冲突。1993年10月加利和美国驻联合国大使奥尔布赖特在安理会上，就美军在摩加迪沙失败展开了激烈的论战。在波黑冲突中，美国希望北约全权决定一切，加利则坚持重大决定必须取得联合国的同意；针对美国动辄主张对别国实行制裁，加利表示，联合国在进行制裁时应提高制裁的透明度。在美国拖欠会费问题上，加利公开对克里斯托弗说，除非美国缴清会费，否则美国在联合国将没有信用；在有关秘书长职权问题上双方也意见相佐。美国认为加利越权，把自己当作首席决策者，而不是首席执行员。加利则认为，在变革时期，秘书长应是一位活跃人物，不能中立、被动，光等着会员国的指令。加利在今年初一次题为“秘书长的作用”演讲中有针对性地指出，联合国要避免过度地依赖“某一国家”和“国家集团”，防止其授权被用来加强“某一特定大国”的“势力范围”。他强调，联合国要保持独立性，作为秘书长，为了捍卫《联合国宪章》原则，必须随时准备顶住“任何压力、任何批评、任何反对意见”。 国内政治的需要也是克林顿政府阻止加利连任的一个重要因素。美国外交政策历来受国内政治影响很大， 对联合国政策当然也不例外。 1985年美国国会通过了“凯撒巴姆修正案，单方面规定美国支付联合国及其他国际机构的会费不得超过其总额的20%。1993年10月在索马里维和行动中美军士兵死伤多人，为国会一些议员提供了反联合国的口实。特别是1994年共和党重新主导国会以来，国会一直抱怨美国对联合国捐助太多，但并未得到应有的回报。一些议员批评克林顿对加利态度暧昧，在事关国家重大利益问题上过于软弱，并以种种理由阻挠缴纳会费，使联合国陷入财政危机。1996年是美国的大选年，共和党把联合国政策列入竞选议题，共和党总统候选人多尔及国会中的共和党议员不断指责加利削弱了美国在联合国的力量，同时抨击克林顿政府的联合国政策。克林顿为了缓解国会的压力，驳斥共和党的批评，赢得大选的胜利，决定反对加利连任。 人选问题处于僵持状态 加利为美国所反对，但却受到国际社会的普遍同情。联合国185 个成员国中绝大多数对加利4年来的工作表示满意， 认为他率先对联合国这样一个庞大的官僚机构及其财政预算进行了真正的认真的改革，并对多达42个地区争端、武装冲突和国际危机进行了联合国前所未有的最大规模的维和行动和国际救援工作。特别是加利今年以来遍访亚非拉及欧洲大陆主要国家，得到了广泛支持。其次是加利连任合情合法、顺理成章，联合国前五位秘书长均连任两届，加利以其政绩同前任相比并不逊色。美国因反对加利连任，在外交上陷于被动，不仅第三世界国家反对美国的作法，一些西方国家也对此表示不满。到目前为止，今年安理会中的10个非常任理事国，非洲的埃及、博茨瓦纳和几内亚，亚洲的韩国和印尼，拉美的智利和洪都拉斯，欧洲的德国和意大利，以及东欧的波兰，没有任何国家表示支持美国的立场。在5 个常任理事国中法国态度最为明确，表示将全心全意支持加利。俄罗斯、英国和中国也以不同的方式对加利表示同情，对美国的作法持批评态度。此外，在前一时期相继召开的非统组织首脑会议、欧盟首脑会议和七国首脑会议上对加利均持同情的态度。 目前，双方仍各持己见，互不相让，并加紧寻求国际社会的支持。今年，加利破例参加了七国首脑会议，以寻求西方大国的支持。而美国政府则派助理国务卿、非洲事务专家穆斯参加非统组织会议，陈述美国的观点，对非洲国家进行分化工作，鼓动他们提出候选人以取代加利。此外，国务卿克里斯托弗和美国驻联合国大使奥尔布赖特多次重申，美国反对加利连任的立场是“坚定的”和“不可改变的”。
