小部族掌大权，历史怨仇深重；外部反应不同，前景颇费思量。 7月25日，中非小国布隆迪发生军事政变。 由图西族领导的军方宣布推翻来自胡图族的现总统恩蒂班通加尼亚，任命前总统、图西族人皮埃尔·布约亚为新总统，并解散议会，在全国实行宵禁。政变前两天，布隆迪总统恩蒂班通加尼亚已经因遭袭击躲进美国大使馆避难。政变当天，包括布隆迪外长和两名议员在内的8 名胡图族人又逃入了德国大使官邸寻求避难。但恩蒂班通加尼亚仍宣布不放弃为恢复其合法地位而斗争。次日，图西族人总理恩杜瓦约宣布辞职，并表示支持新任总统。这场在短时间内发生的不流血军事政变在非洲和国际社会引起强烈反响。一触即发的布隆迪局势是否会重演两年前卢旺达式的悲剧，已成为人们普遍关注的问题。 部族、党派、军政矛盾重重 布隆迪人口不足600万，主要由胡图和图西族两大部族组成， 其中胡图族占全国总人口的85%，图西族占13%。历史上，由于西方殖民主义者在这里实行“间接统治”，挑拨部族矛盾，两族之间多次发生大规模的流血冲突。从1962年独立直至90年代，占人口少数的图西族一直执掌着国家权力并牢牢控制着军权。 此次政变上台的皮埃尔·布约亚1987-1993年间，曾任布隆迪总统。执政期间曾采取过缓解部族矛盾和经济改革措施，使布隆迪政局渐趋稳定，国家连续几年出现年均经济增长4%的好兆头。 但布约亚未能在军队进行相应的改革，军权仍掌握在图西族人手中，军队成员95%是图西族人。1992年，布隆迪实行多党制。胡图族人恩达达耶在1993年1 月举行的首次总统大选中获胜，成为该国历史上第一位胡图族总统，胡图族政党布隆迪民主阵线也在议会中首次成为多数党。对此，原执政党、图西族领导的布隆迪民族统一进步党和军方都大为不满。同年10月，军方发动政变，将恩达达耶总统杀害。1994年1月， 国民议会重新选举胡图族人恩塔里亚米拉担任总统。但就职不久，恩塔里亚米拉总统便在空难中与卢旺达总统同机罹难。此后数月，布隆迪各党派经过激烈的讨价还价，终于达成分享权力的《政府公约》，胡图族人恩蒂班通加尼亚当选为总统，图西族人任总理并占有45%的部长席位。联合政府组成后，布隆迪局势曾一度略趋缓和，但不久党派纷争又起，两族极端分子都不接受《公约》的安排，决心要用武力夺回被分出去的权力，竞相在国内展开部族仇杀。 自1993年10月以来，两族间的暴力冲突和仇杀已至少造成15万人死亡，数十万人无家可归。连绵的动乱还致使布隆迪经济每况愈下，人民生活苦不堪言。而经济资源的有限又进一步加剧了对分配资源权力的争夺。去年底以来，两族冲突愈演愈烈，图西族控制的政府军和胡图族武装之间的暴力冲突频繁发生，月均死亡人数达1000人以上。就在政变发生的前几天，1000多名胡图族人手持枪支、棍棒对首都附近的一个图西族难民营进行了袭击，至少造成300多人死亡、350人受伤，其中大部分是孤儿寡母。这次的血腥种族屠杀事件可以说是造成7月25 日政变的直接诱因。 国际社会反应不一 对于此次政变，国际社会特别是西方国家的反应耐人琢磨。非统组织和一些非洲国家纷纷谴责这次政变，并表示不承认以武力或其他非法方式上台的政府。通常不采取行动的非统组织此次态度空前强硬，萨利姆秘书长说，布隆迪政变是“非法的和令人无法接受的”，它“违背了布隆迪人民、非洲和国际社会的意愿”，以政变夺取权力的布约亚必须下台。乌干达、坦桑尼亚、赞比亚、肯尼亚、扎伊尔和南非等非洲国家也都谴责并拒绝承认布隆迪军方任命的新政府。7月31日， 东非和中非国家首脑会议还一致同意对布隆迪实行全面经济制裁，并呼吁布所有各方立即进行无条件谈判。 联合国安理会也严厉谴责布隆迪军方推翻宪政政府的行为，秘书长加利警告说，国际社会不会接受在布隆迪靠武力成立的一个政府。他敦促布有关各方保持克制、遵守宪法、停止暴力活动。 西方国家在政变后初期曾持强烈谴责立场，但很快便态度趋缓。美国最初表示，不支持布隆迪“以武力或者恐吓成立的政府”，保证“积极努力孤立这种政权”。但事隔一天又说，如果新政府按宪法行事并且防止国家陷入种族灭绝的疯狂的话，美愿意承认夺取布隆迪政权的军政府。美驻布隆迪大使休斯还会见了新上台的布约亚总统。白宫发言人麦柯里甚至称，布约亚以往的表现说明他有“某种主张”实行民主的意识。法国外交部发言人也强调，法国注意到“布约亚已被指定为代理总统来推动民族讨论和民主进程”，并认为，布约亚的当务之急应是维持国内和平与寻求民族和解。布隆迪的前宗主国比利时外交大臣则评论说，“布约亚少校的为人不是太坏”，“应根据他的行动来下判断”。目前，所有西方国家驻布隆迪的大使都同意会见临时总统布约亚，许多大使还对他表示较明显的支持。 前景不容乐观 两年前发生在卢旺达的血腥种族屠杀人们至今记忆犹新。布隆迪与卢旺达有着相似的部族结构和部族矛盾，两国间的部族冲突常常相互影响和作用。布隆迪此次能否躲过一场可能来自内部的劫难，避免成为第二个卢旺达呢？尽管现在得出结论为时过早，但从国内和国际两方面的情况分析，布隆迪的前景似不容乐观。 从布隆迪国内情况看，尽管新上台的布约亚总统已任命了一个胡图族人总理恩蒂米拉，成立了由图西族人和胡图族人共同组成的新政府，并呼吁进行“政治对话”，但两族间的历史积怨不可能因此消弥。就在政变前夜，图西族政府军与胡图族武装在布南部的布鲁里省发生了战斗。政变后，政变当局又立即招募大批图西族人来补充已有2 万人的政府军。而胡图族武装近年来在军事上也取得很大进展，其领导人近日拒绝了布约亚关于恢复民主的保证，并发誓要加紧战斗以推翻“末日屈指可数”的新政府。
