述评 在隆重纪念了五十华诞之后，联合国又度过了繁忙的一年。9 月17日，第五十一届联大将在纽约联合国总部开幕。这届大会是联合国第二个五十年的开始，人们很自然地对它抱有新的期望。 过去的一年，世界局势继续趋向缓和。特别是代顿协议签署以后，饱经战火长达3年多的波黑终于实现了和平。安哥拉、卢旺达、 利比里亚等地区热点也有一定程度的降温。联合国在维和方面继续发挥着它的积极作用。同时，联合国在发展领域做了大量工作。今年6 月在伊斯坦布尔成功举行的第二次世界人居会议，为90年代联合国一系列大型发展问题国际会议画上了圆满的句号。联合国还在南非举行了第九届联合国贸易和发展会议，加强了各国之间的伙伴关系，推动了发展中国家更积极地参与世界经济，有利于促进世界经济的增长和可持续发展。联合国本身的改革工作也在逐步进行。总之，联合国在这一年的工作是卓有成效的。 但是也应看到，世界面临的问题仍然很多，新的世界政治和经济秩序还没有建立起来。一些国家的武装冲突还没有结束。超级大国的霸权主义不时干扰着正常的国际关系。贫困、环境、人口、毒品、难民等全球性问题迫切需要解决。联合国的任务仍十分繁重。本届联大已安排了160项临时议程，几乎涵盖了当前国际关系的所有重要方面。 其中最为突出的是，联合国的改革、核禁试和裁军、秘书长的选举和经济发展等议题。 联合国的改革是广大会员国的要求，也是联合国本身发展的需要。上届联大主席多阿马拉尔曾说过，第五十届联大是一次改革的大会。为了在新的历史时期使联合国更好地发挥其应有的作用，联合国把改革列为其工作重点之一，做了大量的工作。大会设立的关于安理会改革、改善联合国财政状况、和平纲领、发展纲领等五个工作组一年来举行了多次会议，对各自所涉及的领域提出了许多改革建议和方案，并将在联大开幕前完成其工作报告。本届联大列有关于加强联合国系统、安理会改革、联合国经济、社会及有关组织的结构改革等议程。大会将审议上述工作小组的报告，并对联合国的改革作出必要的决定。 核禁试和核裁军问题则是本届联大特别引人关注的问题。去年，联合国经过激烈讨论以后，一致同意无限期延长《不扩散核武器条约》，在裁军领域取得了有意义的进展。但历时两年多的《全面禁止核试验条约》谈判，并没有如期在本届联大开幕前达成协议。反映了在这一涉及各国安全利益的敏感问题上达成妥协是很不容易的。条约草案后来虽绕过裁军谈判大会，在联大以投票方式得到通过，并发放给会员国签署，但由于它并没有协商一致，特别是一些“核门槛”国家和不结盟国家仍持反对态度，因此，这个条约对核禁试的实际效果是令人怀疑的。本届联大还有多项关于裁军的议题，反映出在裁军领域还有许多事情要做，要实现全面彻底的裁军还有很长的路要走。 今年也是联合国的大选年。秘书长的职务不仅直接关系到联合国的工作成效，也涉及到不同地区和集团国家的利益，竞争一向十分激烈。美国在这个问题上一反常态，抢先公开宣布反对加利秘书长连任。但加利不顾美国反对，正式宣布竞选。美国在此问题上目前比较孤立，几乎没有成员国正式表示支持它的立场。但美国拥有安理会的否决权。而加利已经得到非洲统一组织、俄国、法国等不少国家的支持，中国也明确地表示支持非统组织的立场。在此问题上的另一微妙情况是，一直到现在还没有其他人出来宣布竞选。因此，届时推荐秘书长人选的斗争会十分尖锐复杂。结果如何，尚难预料。 发展问题是联合国重要的工作，这一点已在会员国中达成共识。虽然从1992年世界环发大会开始的一系列联合国关于发展问题的国际首脑会议在今年已经结束，但会议的成果有待落实。本届联大的议程中列入了审议社发首脑会议成果的执行情况、环发会议各项决定和建议的实施情况、第四次世界妇女大会成果的执行情况等议题，这将进一步推动发展领域的国际合作，把上述会议的宣言和行动纲领变为现实。今年还是联合国的消除贫困年，在发展中国家消除贫困，特别是帮助非洲国家摆脱债务和其他经济困境，重新使其得到发展，是联合国的一项重大任务。本届大会将讨论《九十年代联合国非洲发展新议程》的执行情况，以及发展中国家外债危机与发展、消除贫困等议题。联合国在发展领域还有许多任务有待完成。 联合国已经走过了半个世纪的历程，但它以后的路还很长。在去年纪念联合国五十周年的时候，各国领导人在发言中对联合国的第二个五十年充满信心，寄予期望。人们希望，本届联大能踏踏实实地做一些实事，为联合国新的发展历程创造一个良好的开端，为世界的和平与人类的发展作出更多的贡献。 （本报纽约9月15日电）
