5月底，乌克兰又经历了一次政府危机。总统库奇马27 日签署命令，以马尔丘克同时担任人民代表为由解除其总理职务。次日，库奇马便任命坚决支持其改革方针的第一副总理拉扎连科接替马尔丘克之职。这是乌克兰独立5年来的第五次总理易人。 经济形势恶化 乌克兰曾是原苏联各加盟共和国中的第二大经济力量，仅次于俄罗斯。它不仅拥有丰富的煤、铁、锰等矿藏，飞机制造、精密仪器制造和化学工业也相当发达。然而，自1991年底宣布独立后，一方面由于中断了与原苏联各共和国的经济联系，另一方面又处于新旧体制交替之际，国民经济陷入前所未有的危机之中，生产江河日下，物价直线上升。 1992年10月库奇马出任总理后，虽然采取了一系列措施，包括币制、物价改革，发行私有化债券，加强与独联体各国特别是俄罗斯的经济联系等，但并未能制止经济继续滑坡的趋势。严峻的经济形势使独立后的乌克兰政府几度陷入危机，此次马尔丘克被撤当然也不例外。库奇马1994年辞去总理职务，并在当年的总统选举中获胜。他竭力主张加快经济改革步伐，认为只有进行根本的经济改革才能摆脱国内危机。然而，去年6月正式出任总理的马尔丘克在改革方针上与总统意见相左， 认为企业结构改革不应伤害职工，从而影射总统的改革方案偏激。由于结构改革进展缓慢，企业产销不对路的现象普遍存在，致使支付危机有增无减。目前，政府拖欠工资、退休金等社会支付债务约3.55亿美元。人们对此十分不满，社会矛盾趋于尖锐，特别是煤炭部门的罢工给本来就十分脆弱的国民经济雪上加霜。据经济部长古列耶夫今年早些时候公布的统计材料，乌克兰1995年的国内生产总值和工业生产总值分别比上一年下降了11.8%和11.5%，政府财政预算赤字为18.7亿美元，全年通货膨胀率高达281.7%。 总统府在就解除马尔丘克总理职务发表的声明中强调，马尔丘克应对乌克兰目前社会经济发展的消极状况负责。 制宪分歧严重 目前乌克兰议会正在审议独立后的第一部宪法草案。由于新宪法尚未产生，库奇马1994年底向议会递交了一部被称作“小宪法”的《权力法》，并于去年6月与议会达成协议， 即在新宪法出台前服从于这部有效期为一年的《权力法》。根据这部“小宪法”，总统有权任免政府总理，政府是最高权力执行机关，其活动不得超过总统指定的范围。对于总理十分有限的职权，马尔丘克当然有所抱怨，只是为了避免矛盾激化而未公开其不满。制宪进程中的矛盾在议会各党派中也有表现。由于制宪委员会受总统的影响较大，新宪法草案刚一问世便遭到了议会各党派的反对，认为新宪法赋予总统的权力过大，而对议会则限制太多。此后，经过多次修改，各方终于就草案达成一致。修改后的宪法草案简化了弹劾总统的程序，减少了解散议会的可能性，议会将由两院制改为一院制。根据去年议会与总统达成的协议，“小宪法”将于今年6月8日期满。因此乌克兰议会于5月28日进行新宪法草案的一读讨论， 但由于议会中占多数席位的左派力量竭力抵制，草案讨论遭搁浅，议会被迫休会。 6月4日，尽管议会以投票表决方式通过了宪法草案的一读， 但议长莫罗兹表示，会议进行得相当艰难，自始至终充满了复杂的政治斗争。据悉，宪法草案的二读将在6月19日进行， 如果新宪法草案不能获得议会通过，将提交全民公决。 对外方针不一 作为独联体创始国之一的乌克兰，在主张与独联体各国保持关系特别是经济联系的同时，更注重发展与西方的关系。由于其独特的政治地缘条件，在北约决意东扩之际，乌克兰成了俄罗斯与西方极力争夺的对象。库奇马自当选总统以来，一直利用俄罗斯与西方的矛盾巧妙地周旋于两者之间。独立以来，西方领导人频繁访问乌克兰，并给予仅次于以色列和埃及的第三大受援国地位。而马尔丘克则被认为是亲俄的。 俄乌两国在黑海舰队划分、克里米亚半岛归属、核武器控制等问题上一直存有分歧，双边关系矛盾冲突时起时伏。由于两国至今尚未妥善解决黑海舰队的驻泊问题，叶利钦总统一再推迟访问乌克兰。5月23 日，库奇马与俄罗斯总理切尔诺梅尔金在会谈中仍未能就黑海舰队司令部所在地塞瓦斯托波尔基地的使用问题达成一致。俄罗斯提出要单独使用这一基地，而乌克兰方面则坚持俄乌舰队共同驻泊。而此时，据报道，马尔丘克次日在与俄罗斯黑海舰队司令和乌克兰海军司令会晤后表示，塞瓦斯托波尔基地在一定条件下可以作为俄罗斯的海军基地。 以上情况表明，无论是在政治方面还是经济方面，乌克兰都还没有摆脱独立和体制转变带来的震动，而且，目前还看不出在短期内走出困境的可能性。
