【中图分类号】D812【文献标识码】 A【文章编号】1006-6241-(2006)03-0023-03 上海合作组织成员国元首理事会第六次会议已于6月15日在上海圆满结束。这是一次具有特殊纪念意义的规模空前的会议，也是一次硕果累累的增强互信、深化合作的会议，一次总结过去、展望未来的会议。 一、成果辉煌的峰会 首先，此次峰会不仅意义重大，而且规模空前。一是，今年是上海合作组织成立5周年，也是它的前身——“上海五国”会晤机制建立10周年。5年前，上海合作组织在上海宣告成立，“上海五国”完成了历史性的飞跃，而5年后，各成员国元首重聚上海，总结经验，分析形势，决心把上海合作组织的发展继续推向前进，其意义之深远是不言而喻的。二是，出席此次会议的不仅有中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6个成员国的国家元首，还有印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦4个观察员国的国家元首或代表，以及与上海合作组织建立了合作关系的国家的元首和有关国际组织领导人。联合国秘书长安南还专门给峰会发来贺电。这些都是上海合作组织成立以来所未有的，显示出上海合作组织具有广泛的国际影响力和蓬勃的生命力。 第二，此次峰会不仅签署了《上海合作组织五周年宣言》，同时还签署了涉及信息安全、反恐、教育、经贸和金融合作等领域的10份文件。这些文件不仅为上海合作组织下一步的发展确定了方向和任务，也为上海合作组织增添了新的法律依据。 第三，增强互信、深化合作是此次峰会的一个重要政治成果。各国国家元首一致确认，上海合作组织将继续致力于建立互信、互利、平等、协作的新型全球安全架构，主张基于公认的国际法准则，在互谅基础上通过谈判解决争端，尊重各国维护国家统一和保障民族利益的权利，尊重各国独立自主选择发展道路和制定内外政策的权利，尊重各国平等参与国际事务的权利，尊重和保护世界文明及发展道路的多样性。增强互信、深化合作的共同意愿，标志着上海合作组织进入了新的发展时期。峰会期间，中国国家主席胡锦涛同其他成员国元首围绕弘扬“上海精神”、深化务实合作、促进和平发展的主题，提出了上海合作组织发展的远景规划。 第四，总结过去、展望未来是这次峰会的共同目标。回顾上海合作组织成立以来5年历程，虽然国际形势历经变幻，但在各成员国的共同努力下，上海合作组织所取得的成就令人瞩目。这既是由于各成员国拥有地理相邻、历史相近、文化相通的得天独厚的优势，又由于它们恪守和平与发展的宗旨，遵循充分的民主原则，奉行对外开放政策，积极开展多种形式的对话、交流、合作。上海合作组织的成功经验，归根到底，就在于坚定不移地实践和弘扬了“上海精神”。 “上海精神”实际上已得到国际社会的承认和认可。它不仅丰富了当代国际关系理论和实践，而且也体现了国际社会对实现国际关系民主化的普遍要求，对国际社会探索建立新型国家关系具有重大意义。“上海精神”的核心内容是互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展。它产生于“上海五国”机制的发展过程中。本着这一精神，各国不论国家大小，国力如何，都平等相待，坦诚对话，通过平等协商，和平地解决彼此间的歧异和可能出现的各种问题。本着这一精神，可以在相互尊重独立、主权和领土完整、互不干涉内政、互不使用或威胁使用武力的基础上建立睦邻友好的关系。本着这一精神，可以在平等互利的基础上发展双边和多边经济合作，促进共同发展。“上海精神”既是“上海合作组织”成员国之间相互关系的准则，又是国际关系中宝贵的精神财富。 二、面临新的挑战 参加这次峰会的各国国家元首或代表都发表了讲话，全面阐述了各成员国、观察员国、受邀国或国际组织对上海合作组织的评价，同时也提出他们对推动上海合作组织发展的建议。这些评价和建议也大致表明了上海合作组织今后一段时期内所面临的主要问题和任务。综合起来，有以下几条： 1.缔结上海合作组织长期睦邻友好合作公约。这一建议虽是中方首先提出的，但已得到部分成员国的明确支持，吉尔吉斯斯坦表示希望能于明年在吉尔吉斯斯坦举行的峰会期间签署这一文件。 2.深化务实合作，带动全面发展。具体措施主要有六项：一是加快制定本组织的应急机制和应急措施，提高上海合作组织应对各种威胁和挑战的能力；二是在本组织框架内建立专门的反毒机构，切断国际恐怖主义资金的主要来源；三是完善地区经济合作的法律框架，加快商签海关、交通领域的合作协议，研究签署多边投资保护协定的可能性；四是在本组织框架内建立一个能源俱乐部，并加强在交通运输领域的合作；五是加强国际信息安全，促进消除贫困，扩大就业，提高公众的教育素质，促进文化交流；六是建立实业家委员会和银联体以提高本组织的实力。 3.拓展人文交流，夯实社会基础。积极开展形式多样的文化交流合作，认真落实本次峰会通过的教育合作协定，加大联合培养人才的力度，保证各成员国人民的友谊世代相传。 4.坚持开放合作，维护世界和平。热切期望国际社会能尊重上海合作组织成员国以及观察员国自主选择的社会制度和发展理论，尊重各国根据本国国情奉行和平、友好、合作的内外政策，为各国发展提供和谐、宽松的外部环境。
