东南亚重要的战略位置及美国在该地区的政治和经济利益，使美国自冷战以来一直保持在该地区的军事存在。九一一事件后，美国强化了东南亚在其战略中的地位，增强了在东南亚的军事存在与合作。 冷战结束后美国在东南亚的军事存在 随着冷战的结束和美国与菲律宾就军事基地的不再续约达成协议，美国在东南亚的军事存在极大地削减，但仍保持着一定数量的美军存在和在军事演习时使用军事基地的权力，以维持东南亚的稳定和对盟国的承诺，以及对中国的防范。 90年代后期美国把安全的重心转到亚太地区，并寻求在东南亚重新获得立足点。为实现美国在东南亚的战略利益，美国一方面加强与东南亚国家的双边安全和经济关系；另一方面加强多边合作与对话，加强在东盟地区论坛的安全对话。冷战后美国与东南亚国家军事合作的加强，主要表现为： 美菲《访问部队协定》。美菲于1998年1月签订该协定，菲律宾参议院1999年5月通过了这一协定。这是1997年金融危机后菲律宾外交政策的转折点，标志着美菲安全关系的恢复。协定规定了美军以军事演习为目的进入菲律宾领土以及美国军舰访问菲律宾港口的条件，而美军则承诺向菲军提供军事援助和剩余防务设备。 美泰军事合作。作为美国的盟国，泰国与美国的军事关系非常紧密。1991年海湾战争期间，泰国本土曾作为美国军舰和战机的加油站，提供后勤支援。1993年，美泰签署后勤协定，规定美国在必要时能使用泰国的设施。美泰军事合作还包括反毒品合作、情报分享、武器转让等。2001年初，美国中情局与泰国情报机构合作建立反恐情报中心，以收集向该地区流动的恐怖分子嫌疑犯的信息①。美泰自1982年起开始举行年度“金色眼镜蛇”双边联合军事演习，并于2000年在新加坡加入后成为多边联合军事演习。 美新《谅解备忘录》。虽然新加坡不是美国的盟国，但是美新安全关系非常紧密。1990年11月美新签订了军事合作《谅解备忘录》，允许美国军队利用新加坡的军事设施。1992年美新就把原设在苏比克湾海军基地的后勤指挥机构转移至新加坡一事达成协议②。1998年的《对美新谅解备忘录的补充(附录)》进一步强调美新双边关系的重要性，并准许美军航空母舰、潜艇等其他军舰停泊在建设中的樟宜港。通过这一锚地，美国海军既能投送力量到印度洋和中东，也可以监视东南亚沿海。樟宜是目前惟一允许美军航空母舰停泊的东南亚港口。 此外，美国还与东南亚国家如印尼、马来西亚及文莱等签署了一系列准入协定。 九一一事件后美国与主要东南亚国家的军事合作 九一一恐怖袭击的爆发，为美国加快军事进入东南亚地区提供了新的动力和契机。美国国务院把菲律宾、印尼和马来西亚列为“基地组织潜在的活动中心”③，视东南亚为反恐战争“第二战场”。因此，美国进一步加强了与东南亚国家的军事合作。 (一)加强与菲、泰等盟国的合作 美国与菲律宾的反恐合作在东南亚最引人注目。2002年2月，菲律宾同意给予美军设置武器和设备的权力、永久领空权和美军地面部队的短期驻扎权④。美菲相互防御委员会在2002年7月制定机密的“五年工作计划”，以提高双边安全合作。双方都认为需要加强维持51年之久的相互防御条约，以适应变化着的安全环境和跨国威胁⑤。2002年11月美菲签署新的《后勤互助协定》，菲律宾同意美国军队使用菲律宾的基地和港口、为美军人员、战机和军舰提供补给和后勤服务，作为交换，美国提供给菲律宾武器。为避免菲律宾国内的民族主义情绪，菲律宾强调美军在菲存在必须与菲律宾宪法相一致，不能侵害菲律宾主权，美军在菲律宾的领土行动仅仅出于训练目的，而没有作战能力。美国总统布什2003年10月将菲律宾列为“非北约主要盟国”，由此建立了扩大美国对菲军事及安全援助以及双边反恐合作的法律基础。 自2002年1月起，美国开始部署600多名美军士兵到菲律宾南部，参加“肩并肩2002”联合军演，并为菲军提供军事指导和训练。为期六个月的军演结束后，应阿罗约总统的要求，美军继续留在当地，以帮助抵抗阿布沙耶夫集团。美军在菲律宾的部署标志着美菲联盟的复兴和美军重返菲律宾⑥。 美泰合作也得到强化。2001年10月，泰国给予美国飞越领空权，在乌塔堡(Utapao)空军基地添加燃料权，允许美舰访问泰国港口，为美国对阿富汗的战争提供后勤支援。双方情报合作进一步加强，美泰反恐情报中心每年从美国获得2000万美元的援助，密切合作搜捕恐怖分子。美国希望泰国成为其“前沿预置”防务战略的一部分。通过该战略，美国能够在重要的战略集结地储存作战设备，促进快速的军事部署，以应对未来可能的威胁。 随着反恐战争的深入，美泰加强了在美国《国家反恐战略》框架指导下的合作。根据该战略，作为反恐盟友，泰国可获得反恐培训资金和其他援助项目。2003年泰国开始考虑把梭桃邑(Sattahip)海军基地和乌塔堡空军基地附近的区域租给美国作为前沿军事基地⑦。2003年9月，泰国派兵443人到伊拉克援助重建，美泰关系进一步加强。2003年10月在曼谷举行的亚太经合组织会议上，美国正式宣布泰国为“非北约主要盟国”。这表明泰美军事合作达到越战结束以来最紧密的关系。2004年11月，美泰开始就允许美国军舰监控泰国湾或安达曼海的海上交通问题展开协商⑧。
