布什总统在其第二任期伊始，推出以“全球推动自由”和“结束全球暴政”为主题的“全球民主化”战略，把向全球扩展美式“民主”、“自由”定为美国外交政策主要目标之一。这发出了强化美国全球民主战略攻势的信号。美国政府全球“民主”战略的最终目的是把美国的社会制度和价值观强加给世界各国。这种“民主”战略与当今国际关系民主化趋势背道而驰，是不会得逞的。 对外推销“民主”是二战后历届美国政府的政策和做法，并不是布什政府的发明创造。但美国以往的政府对外输出民主主要采取柔性方式，运用经济和文化手段进行宣扬和诱导，搞意识形态渗透。布什政府的全球民主战略，无论在目的、内容和手段上都超越了往届美国政府的政策，主要有如下特点。 (一)把对外推行民主作为外交政策的主要目标 布什在其第二任期就职演说中宣示“美国的政策重心将是在全球范围内结束暴政、伸张自由民主”，要“把自由扩散到全世界各个角落”。这标志着布什将他在2000年上台以来对外推行的“民主”战略提升到一个新的高度，即把在全世界范围内推广美式“民主”、“自由”作为美国对外战略的核心目标和“神圣职责”。这种做法在美国外交史上还是第一次。为实现这个目标，布什政府加大了对外输出民主的力度： 其一，诉诸强制手段。布什提出“结束暴政”的口号，不排除用强制手段，包括用武力对“专制”国家强行推行“民主”。布什政府把“不民主”看作恐怖主义的根源，其对阿富汗和伊拉克的战争既是反恐战争，也是推行美式“民主”的战争，开了用武力推广美式民主的先例。美在推翻塔利班和萨达姆政权之后，继续在两国留驻重兵，是为了用武力确保该两国亲美“民主”政权的长期存在。对朝鲜、伊朗等“暴政前哨”国家，布什政府也不放弃用武力改变其政权性质的选择。 其二，加强民主外交攻势。对所谓的专制独裁国家加强打压，把朝鲜、古巴、伊朗、叙利亚等国从“无赖国家”“升级”为“暴政前哨”，实际将它们视为眼中钉，必欲除之而后快；对所谓“非民主”国家加强遏制和施压；把美国同其他国家建立什么样的关系，特别是对其他国家是否提供经济援助更紧密地与其是否推行“民主”制度挂钩。同时，在与其他国家领导人会谈以及公开的政策声明中，布什总统等美国政要都是言必称民主，公开承诺帮助一些国家的反政府力量进行民主革命。 其三，加大资金投入。在过去的4年里，布什政府为了在全世界范围内支持民主变革，耗资46亿美元，而在2006年该项专款预算则超过13亿美元。2005年为“国家民主基金”拨款数额为8千万美元，是布什总统2000年就职时的2倍。同时布什总统还在5月18日宣布，美政府拟在2006年拨专款1亿美元，建立一个“冲突应对基金”，以援助有关国家的“民主力量”。 其四，增设专门民主促进机构。美国为鼓励和支持各国的“民主”势力，成立了各种各样的官方、半官方和民间的国际“民主”促进机构，如共和党下属的国际共和学院、共和党国际问题研究所、民主党下属的国家民主学院、国家民主基金、美国国际发展基金等。布什政府为了强化在国外促进“民主”，特拨款2400万美元，于2005年5月18日设立一个新的“快速反应团队”，专职帮助外国建立和巩固民主制度，尤其是为那些在建立民主自由方面陷入危机的国家提供快速援助。 (二)把对外输出民主与国家安全战略相结合 布什政府政要直截了当地声言，在世界上推广民主不仅是美国的道德义务，而且是美国安全必不可少的条件，是美国国家安全战略的组成部分。联系到美国政要一再鼓吹“民主”国家不会发动战争，不会对其他国家构成威胁的论调，美国奉行的逻辑是“民主”等于安全。在美国的意识里，世界上所有那些不信奉和实行西式特别是美式民主的国家，都会对美国构成威胁。根据这一逻辑，布什政府不断扩大其“先发制人”军事方针的适用范围，从对从事和支持国际恐怖主义的国家进行先发制人打击，到对发展大规模杀伤性武器的国家威胁进行军事打击，可能再扩大到对美国所敌视的“独裁”、“专制”国家进行军事打击。这势将造成国际形势和国际关系的紧张、动荡，甚至引发冲突和战争。 对外推广民主可以保障美国安全的逻辑是说不通的，只是一块掩饰美国谋求世界霸权的遮羞布。事实上，美国是世界上受别国威胁最少的国家。在其两百多年历史中，除在建国初期受到西式“民主”的鼻祖英国入侵和在二战中受到日本的袭击外，没有受到任何其他国家对其本土的打击。现在美国是世界上惟一超级大国，更没有任何国家敢于或有能力主动攻击或威胁美国。即使美国在“9·11”事件中遭到国际恐怖主义的沉重打击，也同布什政府强力推行霸权主义和支持以色列欺压阿拉伯民族分不开，而“9·11”事件不是国家之间的行为。没有任何国家威胁美国，而是美国在威胁其他国家。布什政府坚持冷战思维，坚持推行霸权主义、单边主义，强化军事集团，大力扩充军备，在世界各战略要地建立军事基地和加强前沿军事存在，对许多国家的安全、主权和领土完整构成威胁和挑战。这是举世尽知的事实。布什政府所谓要在全球推广民主实际上是要将美国那一套社会制度和价值观念强加在世界各国；其所谓要在世界上结束“暴政”，实际上是要在世界上建立美国的霸权。这就是问题的要害与实质。
