[中图分类号]D829.14 [文献标识码]A [文章编号]1000—5072(2005)06—0031—06 冷战结束后,国际格局和国际环境发生了巨大变化,两极对抗的危险局面结束,随之而来的是一个较长时段的总体和平局面。一直不断发展的移民活动,也相应发生了由现状到动因方面的变化,本文拟从分析冷战后国际移民的主要流向入手,揭示其主要动因,并探究其对国际关系和国际社会的影响。 一、冷战后国际移民流向的地缘特征 自冷战结束以来,受经济全球化、局部战争等国际国内原因的影响,跨国人口流动呈现加速趋势,国际移民在数量上明显增加。1990年,有1.2 亿人长期生活在自己国家以外的地方。2002年,这一数字超过1.5亿,是35年前的两倍。2003 年全球国际移民总数更是已超过1.75亿人,约占全球总人口的3%。[1] 在新的世纪,国际移民的地缘特征主要表现为以下方面: (一)发达国家、富裕国家仍是主要移民目标国 根据国际移民组织2003年6月发布的《2003年全球移民报告》,在2003年全球1.75亿国际移民中,约3/5去往发达国家。目前,有5600万移民居住在欧洲,5000万居住在亚洲,居住在北美的有4100万。到2000年底为止,世界上共有难民1600万,其中900万在亚洲,400万在非洲,剩下的在发达国家。[2] 从地缘角度来看,国际移民的总体特征仍是人口由发展中国家向发达国家流动,主要目的地分别为美国和欧洲。欧盟新成员国之间人口流动也比较频繁,俄罗斯成为新的国际移民目的地。 1.美国。美国本身就是一个“移民之国”,除了其人口的绝大部分是外国移民外,美国历来都是外来科技人员的流汇之地。就近年的情况看,根据美国NSF (美国国家科学基金会)2000年发表的“科学与工程学指针”,目前在美国全部科技人员中,约有1/3科技人力为移民,其中:在美国博士级科学家中,在20世纪80年代有1/5是移民者,1990年上升到1/4,1997年又上升到1/3;美国的高等教育吸收了大量的来自各国的留学生,1997~2000年间,留学生完成学业后在美国就业或停留的比例高达30~40%。同时,美国是短期移民最多的国家,每年大约有100 万合法短期移民,另有30万非法移民,大部分来自墨西哥。[3] 2.欧洲。冷战结束后,来自第三世界发展中国家的移民快速增加。1990年,居住在欧共体国家的外国侨民约有1300万人,占欧共体国家总人口的4%。90年代中期以来,欧盟最发达国家中的外来移民数量基本保持稳定。移民来源地主要是:一是地中海南岸和东岸地区,这个地区过去长期向西欧输出移民劳工,现在大量移民则是家庭移民;二是中、东欧国家,原来集中控制的计划经济型国家开放后,大量人员流向或打算流向西欧高工资国家就业;三是发展中国家,其中包括相当数量的难民和非法移民。[4] 欧洲也是国际非法移民的主要目的地之一。国际移民组织西非地区代表阿尔芒·鲁斯洛指出,非法进入欧洲的非洲移民从1991年的200万人上升到2004年的300万人。这些非法移民主要来自尼日利亚、象牙海岸、马里、苏丹、塞内加尔和金巴布维等国。西班牙是拉美移民选择最多的国家,其次是意大利和葡萄牙,英国则接受更多的加勒比移民。现在拉美和加勒比移民在欧洲分散的情况也将推动更多的移民,今后到欧洲的拉美移民可能继续增加。在西班牙,拉丁美洲的移民从1995年到2003年增加了4倍,达到51.4万人。[5] 欧盟东扩和一些新成员国的加入,在客观上给欧盟新成员国的人口进入老欧盟成员国提供了便利,此外,为了吸引科技人才移民,诸如英国、奥地利、芬兰等老欧盟国近年来都采用了一项促进科技人员,不分性别、不分专业、公私机构,无阻碍地流动计划,也将在一定程度上刺激新老成员国之间的人口流动。 3.俄罗斯。对于一些前苏联共和国的人来说,俄罗斯是他们期望移居的目的地。国际移民组织驻塔临时负责人弗里德里克认为,很多塔吉克斯坦公民把俄罗斯作为打工的首选地,再苦再难也要去俄罗斯打工。弗里德里克说,塔每年有63.2万人出国务工,其中95%选择俄罗斯。这些在俄的塔吉克斯坦公民主要从事建筑业,月收入在400美元左右,与塔平均工资不足20美元相比,诱惑是不言自明的。 (二)华人移民目的国的多样化 上世纪80年代初,随着中国开始摆脱长达30多年的封闭状态,中国人开始涌向一些传统的移民地,如北美。在20世纪的最后10年,共有46万来自大陆的中国人在美国定居,使得美国的中国大陆移民数量增长了一倍。目前中国已经成为加拿大最大的移民来源国。在2000~2002年间,每年约有3~4万中国人移民加拿大。与此同时,中国移民也开始涌向一些非传统移民目的地的国家和地区,从西伯利亚到南美洲以及这之间的其他许多地方,到处都有中国人落脚。近10年来,涌入欧洲的中国移民数量大幅增长。国际移民组织发表的一份报告中称,在2001年前的10年间,进入西班牙的中国移民增加了6倍,达3.6万人。同期移民意大利的中国人则增长了260%,达到了将近5万人。在不到10年的时间里, 进入爱尔兰的中国移民几乎从零增加到了4万人,占到该国人口总数的1%。匈牙利目前约有3万中国人。去年居住在德国的中国人达到了7.5万人,居住在法国的中国人则有4.2万人。① 中国人并不是只限于前往那些遥远的发达国家,他们也开始到临近的欠发达国家定居。仅有270万人口的蒙古最近颁布了一项法律, 规定在国外出生的居民数量不得超过总人口的1%,显然这一举措完全是针对中国的。在俄罗斯的远东地区,随着大量中国商人及农民在边境城市和村庄定居。在外资涌入中国的同时,中国人正随着一股出国潮,涌向越来越多的国家去工作、旅行和学习。 二、冷战后国际移民的新动因 移民往往是经济和社会发展的结果,其最显著原因多在于“世界各个地区之间在收入、就业以及社会福利之间的差异”。[6] 这一分析在冷战后仍基本适用,不过冷战后移民又有了一些新的因素和推动力。冷战后国际移民的主要目的国之所以仍是北美国家和欧洲,华人移民目的国出现多样化的特点,其主要原因与当今的政治经济背景以及这些移民原住国所发生的变革有关。