〔中图分类号〕D871.22 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0452 8832（2006）1期0022—06 一 中东地区拥有重要战略地位和巨大石油资源，一直是美国经营的重点。控制中东，将其变成谋霸全球的基地，是美国推行全球战略的关键环节。2001年，随着小布什上台，尤其是此后发生的“9·11”恐怖袭击事件， 美国对其安全战略和对外政策进行重大调整，提出对美国最严重的最现实的威胁是恐怖主义以及支持、纵容恐怖主义的邪恶国家，并视伊斯兰激进势力为其主要打击力量。中东地区成为美国外交战略重点随之更为清晰。反恐、防止大规模杀伤性武器扩散和用美式民主改造中东国家是美国中东战略的三大支柱，而先发制人、政权更迭和“以己划线”是美国实施其中东战略的主要策略。美国不顾国际社会的强烈反对，粗暴破坏国际法基本准则，悍然发动伊拉克战争，并推出了民主改造中东计划。这是美国上述政策、策略的重大实践。伊拉克战争结束了两年多，回顾历史，审视现实，美国中东政策确有所得：美国武力推翻萨达姆政权，对伊拉克实行军事占领；不少中东国家被迫调整政策，避免与美对抗，导致美国进一步加强了对中东事务的主导地位和对油气资源的控制。但同时应该看到，美国在中东的所作所为引发了严重后果，遭到强烈的抵制和反对而多方受挫。 （一）伊拉克战争后遗症进一步凸显，使美国深陷泥潭，对其推行中东战略以至全球战略构成重大牵制 美国虽赢得了对萨达姆政权的战争，却未打赢对伊抵抗力量的战争。迄今美军在伊拉克伤亡惨重，死亡人数高达2千余人，耗资高达3000亿美元， 且这些数字还在与日俱增。加之虐囚事件、海外秘密监狱等丑闻相继曝光，使国内反战情绪高涨。民众对布什政府的支持率从伊战开始时的74％陡降至目前的35％。民主党老资格参议员特德·肯尼迪公开抨击伊拉克是“乔治·布什的越南”。布鲁金斯学会高级研究员迈克·奥汉隆表示，伊战虽不如越战那么糟糕，但它带来的国内和国际社会对美国政府的憎恶和鞭挞远比越战时期还要深刻。2004年11月大选前，因伊战问题在美国国内引发的政治分裂现象还在继续发展，布什政府的执政能力受到挑战。这种局面将对美国内政治生态的演变产生长远而深刻的影响。就伊拉克本身而言，布什曾强调推翻萨达姆政权，建立一个民主政权是美国重新安排中东地区格局的要求，伊拉克新政权将为这个地区其他国家的自由树立一个鲜明和令人鼓舞的榜样。但事实是：尽管今年以来伊拉克在美国主导下，相继举行了大选，组成了过渡政府，由全民公决通过了新宪法，政治重建取得一定进展。但伊拉克无序混乱的局面并未得到根本性改观，美国的军事占领直接导致伊拉克境内武装袭击活动频发，而安全形势的恶化又使伊拉克的政治、经济重建难以取得实质性进展。美国迄今难以打破这三者恶性循环的怪圈。当前美国面临撤军的内外压力，意大利等西方盟国已宣布明年初将从伊拉克撤军，美国国内撤军呼声日高，甚至美参议院也通过要美军撤军的议案。改造伊拉克是美国中东战略中的关键一步，其成败关乎美国战略全局，美决不会轻言放弃。但是美军长期陷于伊拉克泥淖，难以脱身，也使美在全球的兵力部署捉襟见肘，应付危机能力减弱。伊拉克使美国背上沉重的包袱。 （二）与伊斯兰国家和人民的矛盾加深 “9·11”事件发生后，布什政府视伊斯兰教为滋生国际恐怖主义的土壤， 宣称伊斯兰主义特别是极端主义已对美国构成实际威胁。美国从发动伊拉克战争到改造中东计划的提出无不基于上述理念，这实际上是把矛头直指广大伊斯兰国家和穆斯林民众。这一理念遭到有关国家和人民的强烈反对，巴基斯坦总统穆沙拉夫的讲话很有代表性：“伊斯兰教不是倡导或引发武力冲突和恐怖主义的宗教，罪恶的真正根源在于引出穆斯林民众抵抗情绪的那些政治纷争”。近年来，美国与伊斯兰世界矛盾的发展和激化正是美国这一政策的直接结果。正如一些著名的阿拉伯分析人士指出一样，外国军事力量可以击败人民，征服国家，但不能摧毁他们维护自己宗教和民族特性的意志。从亚历山大大帝开始，直到现在的美国人都得到了相同的教训。 （三）反恐斗争扩大化，使全球反恐形势更趋严重和复杂 美国在反恐的旗号下，滥用武力，使全球民族宗教冲突升级，为国际恐怖主义卷土重来制造了有利的环境和条件。“基地”组织虽遭重创，但仍有凝聚力和扩张力，继续构成国际恐怖主义势力的中坚力量。“基地”组织利用美国深陷伊拉克战争泥潭之机，完成了各级领导机构的改组，通过意识形态输出，把各地恐怖组织结成聚散自如的联盟，形成各地恐怖组织各自为战，相互呼应的网络。从马德里、埃及、巴厘岛、伦敦、约旦等大规模的恐怖袭击事件看，新生代的国际恐怖势力已经形成，国际恐怖活动正呈现本土化、政治化、扩散化的特点。美国反恐政策的严重失误，不仅未能确保美国本土的安全，使美国民众持续处于遭受恐怖袭击的惊恐之中，同时也严重危及全球的安全和稳定。 （四）美国的中东政策，尤其是其奉行单边主义的强横做法，损害美国欧洲盟国的战略利益，跨大西洋关系裂痕加深，美推行全球霸权的能力受制 法、德等国强烈反对美国发动伊拉克战争。战前，多数欧洲盟国坚持认为武力解决不了危机，伊拉克问题只能政治解决；战后，拒绝美国要求他们在伊拉克境内培训伊军事人员和警察。在中东问题上，欧洲国家普遍不赞成美国在阿以冲突上过于偏袒以色列、打压巴勒斯坦和阿拉伯国家；对美国强行民主改造大中东的计划，他们也持批评态度。欧美在中东问题的矛盾和分歧的实质是单极和多极之争的继续和发展，是美国妄图独霸全球和欧洲国家维护自身战略利益的斗争。从现实情况看，美国在推行其全球战略过程中还离不开欧洲盟国的配合。为此，布热津斯基等美国著名政治家批评布什政府的横行霸道行为，破坏了美国的更大利益，并指出：“美国丧失国际声誉和美国越来越孤立的现象反映了一个令人痛苦的悖论：美国的全球势力处于历史顶峰，而美国的国际政治地位却跌入谷底。”
