东亚作为一个地理概念，包括两个组成部分：东北亚和东南亚。东北亚一般是指中国、日本、韩国、朝鲜和蒙古国5个国家；东南亚则是指东盟10国。在经济全球化和地区经济集团化的大背景下，东亚作为一个整体，无论在经济、政治还是安全领域，区域合作的规模和水平远远落后于欧洲、北美等其他地区，还停留在协商起步的阶段。这说明东亚合作面临着诸多挑战，也蕴含着太多的机遇和可能。本文选取能源问题作为探讨东亚合作的一个视角，来探讨东亚能源战略合作的紧迫性、现实性和可能性，以便以管窥豹、抛砖引玉。 一、当前东亚地区的能源战略格局 作为一个整体考虑，当前东亚地区的能源格局可以概括为：能源自给严重不足，进口需求量大，石油进口和消费呈不均衡状态；能源安全系数低，存在诸多隐患；能源合作水平低，潜力大。 1.能源自给严重不足，进口需求量大，石油进口和消费呈不均衡状态 在本地区，除文莱、越南、印度尼西亚等国外，均为石油进口国。本地区石油产量最多的国家是中国，但从1993年起，中国就变为石油进口国。伴随着东亚国家经济的迅速发展，东亚国家的石油进口和消费量呈逐年上升的态势。2003年世界石油消费为36.36亿吨，东亚主要国家石油消费量却占世界石油总消费量的21.9％，而本地区主要石油生产国的石油产量约占全世界石油总产量的8.2％，本地区生产的石油产量远远不能满足本地区的需求，各国石油消费和石油进口呈不均衡状态。中国、日本和韩国占据突出地位，呈三足鼎立态势(见表1)。 表1 东亚主要国家石油消耗量 单位：百万吨 2003年 占世界 1993年 1997年 2000年 2003年 石油总 消耗量 的比例 中国140.5185.6230.1275.27.6％ 日本251.9265.0255.5248.76.8％ 韩国79.3 111.4103.2105.72.9％ 印度尼西亚 37.6 45.9 50.2 53.9 1.5％ 马来西亚15.6 20.2 20.4 23.9 0.7％ 菲律宾 14.1 18.8 16.6 15.6 0.4％ 新加坡 26.7 32.4 33.5 34.1 0.9％ 泰国26.8 37.8 34.8 38.7 1.1％ 合计592.5717.1744.3795.821.9％ 数字来源：BP Statistical Review of World Energy June 2004 2.能源安全系数低，存在诸多隐患 石油商品本身就具有特殊性，石油既是一种普通的商品，又是一种重要的战略物质。考察石油，经济视角和政治视角缺一不可。石油供应和油价变化的背后，往往有直接间接的政治因素在起作用。由于经济全球化进程的日益加深，非传统安全因素和传统安全因素的相互交织，国际政治中的突发事件难以预料，层出不穷，这对全球的石油生产和消费产生了难以预料的影响。 总体来看，一国的石油安全的基本含义是保证本国稳定的能源供应。对于进口石油的国家而言，除了不断探测开发本国的石油资源以外，还包括拥有稳定的进口石油基地和维护进口石油运输途径安全两个方面。就东亚地区而言，除文莱、越南、印度尼西亚等国外，均为石油进口国。中国、日本和韩国等东亚地区的主要石油消费大国的石油安全系数低，受外来因素的影响大。虽然目前中国、日本和韩国等东亚地区的主要石油消费大国的石油供应处于相对稳定的状态，但东亚地区的石油安全存在着较大的隐患。主要原因： 一是由于自身的石油产量严重不足，东亚地区石油供需不平衡的趋势不断加剧。2003年东亚主要国家石油消耗量占世界消费总量的21.9％，而东亚主要国家自身产量仅占8.2％左右，能源缺口较大。而从长远来看，这种能源缺口会越来越大，最基本的原因在于东亚国家石油探明储量十分有限。从当前的世界石油探明储量来看，东亚主要国家的石油探明储量从1993年到2003年无太大的变化，占世界石油探明储量的比例一直较低，2003年仅占3.2％，而产量处于徘徊状态并呈现出下降的趋势。 据国际能源合作组织估计，与亚洲国家石油产量不断下降相比，石油消费量却不断增长，从2002年到2020年，亚洲石油消费量将增加一倍(见表2)。在自身石油产量有限并呈下降趋势的情况下，不断扩大的石油消费缺口意味着东亚地区要进口越来越多的石油以保证本地区的石油供需平衡，随之而来的必然是东亚各国对石油安全重视程度的增加。 表2 亚洲未来石油进口需求 单位：mmbd 2002年2010年2020年2030年 亚洲石油消费量6.8 6.1 5.0 3.1 亚洲石油产量 21.2 26.9 33.6 39.8 亚洲石油进口量14.4 20.8 28.6 36.7 资料来源：IEA World Energy Outlook 2004 二是从进口石油供应地来看，严重依赖中东地区。亚洲消耗的石油占中东出口总量的近60％，中日韩3国石油进口的3/4依赖中东，大大高于美国和欧洲的比例。而中东地区是民族、宗教矛盾激烈冲突的地区，伊拉克战争后，美国进一步加强了对这一地区的控制，继占领世界上第二大产油国伊拉克后，美国又对另一大产油国伊朗虎视眈眈，更使中东对东亚国家的能源供应增添了新的变数。
