中东地处欧亚非三大洲交接处，战略地位重要；中东拥有丰富的能源资源，能源供应和价格关系各国经济盛衰：中东又是热点问题集中地区，热点问题的走向影响地区乃至世界的和平与稳定。因此，中东地区形势一直是人们关注的重点。冷战后美国取得了对中东的主导地位，而不断加强对该地区的控制又是其全球谋霸战略的重要组成部分。“9·11”事件后，布什政府把反恐、防扩散置于美国安全战略的首位，把伊斯兰极端势力视作打击的首要目标，把中东作为实施其安全战略的重点地区。布什在第二任期，其中东政策有所调整，但战略重点并无变化。美国的中东政策是影响中东形势的最重要因素。 一、伊拉克安全形势持续严峻，政治重建也不顺利。 美国于2003年3月发动伊拉克战争，推翻萨达姆政权，军事占领伊拉克，迅速赢得战争，但迄今未能稳定伊拉克局势。伊拉克反美武装袭击不断，安全形势持续恶化，美军死亡数已超过2000人，受伤者1.5万人，其中7100人丧失战斗能力。美国防部长拉姆斯菲尔德承认，不论是美军，还是多国部队都无法歼灭伊拉克反美武装力量，伊拉克严峻的安全形势将持续8年，10年，甚至12年。（注：“驻伊美军撤军计划曝光，规模保持在13万人左右”，http:// news3.xinhuanet.com/mil/2005-08/08/content_3323652.htm。） 伊政治重建程序大体上在按计划实施。宪法草案引发严重分歧，但终获通过。12月15日举行了大选，将产生正式的议会和政府。但什叶派和逊尼派以及库尔德人之间的分歧、矛盾难以真正调和，被战争打破的政治力量平衡难以恢复，正式的政府恐也难以改善安全形势。近又揭露什叶派掌控的内政部虐待逊尼派囚犯的丑闻。11月19日在开罗召开的伊拉克和睦大会预备会议上，伊拉克三派意见严重对立。 美在推翻萨达姆政权时利用了伊什叶派阿拉伯人的支持，但考虑到什叶派阿拉伯人与伊朗什叶派的特殊关系，美并不希望占伊拉克人口60％的什叶派独揽大权。伊反美武装主要在逊尼派阿拉伯人区域活动，逊尼派是过去萨达姆政权和阿拉伯复兴党的主要依托，一直遭受美军的打击。为稳定伊政局和牵制什叶派，美不希望逊尼派被边缘化。它一方面压制什叶派不要排斥逊尼派，另一方面动员逊尼派参加政治重建。美国要在伊建立一个亲美民主政权，使其成为推行“大中东民主改造计划”的样板的战略目标远未实现，也难以实现。伊拉克乱局对美“大中东民主改造计划”产生的是负面影响，伊拉克战争一度对地区国家产生的强大威慑作用也大打折扣。美国在稳定伊局势之前，似难以再发动“先发制人”的战争，对其他国家实施“政权更迭”。 伊拉克的邻国出于各自利益考虑，都极为关注伊局势的演变。伊朗利用和伊拉克什叶派穆斯林的特殊关系，极力扩大对伊拉克的影响。土耳其因国内库尔德人一直是严重的不稳定因素，对伊拉克库尔德人势力及自治倾向的发展十分敏感。美国和伊拉克临时政府指责叙利亚为伊反美武装提供支持。阿拉伯联盟多数成员国既担心伊拉克什叶派穆斯林排斥逊尼派穆斯林，大权独揽后与伊朗关系过于密切；又担心库尔德人势力坐大，使伊拉克走向非阿拉伯化。与美国的影响相比，邻国因素居次要地位，但对伊局势也会产生不容忽视的影响。 伊拉克战争原是布什政府引以为荣的政绩，曾几何时已成为布什的“痛点”，遭到国内外舆论普遍的批评指责。 二、沙龙态度强硬，阿巴斯处境艰难，美国投入不多，巴以和谈停滞不前。 沙龙的单边行动计划于今年8月实施，以色列从加沙地区及约旦河西岸部分犹太定居点撤出，但仍保持对加沙地区对外通道的控制。沙龙继续修建隔离墙，扩建西岸犹太定居点，同时恢复对巴勒斯坦激进组织领导人的“定点清除”。他要求阿巴斯收缴巴激进派别武装并以此作为与阿巴斯恢复和谈的先决条件，还多次表示反对哈马斯参加明年1月份的巴勒斯坦立法选举。 沙龙在利库德集团内部受到以内塔尼亚胡为首的极右势力的挑战，9月利库德集团中央委员会以微弱多数否决内氏要求提前改选党魁的提案，使沙龙勉强保住党内领导地位，继续担任政府总理。11月工党党魁易人，新任工党主席佩雷茨要求提前大选，工党成员退出联合政府。沙龙同意提前举行大选，并宣布脱离利库德集团，另组“前进党”参加竞选。大选将于2006年3月28日举行。（注：“以外长：沙龙将同意提前大选，明年3月最合适”，http://world.people.com.cn/GB/1029/42361/3862359.html。） 以政治力量将重新组合，政局充满变数。 阿巴斯力主通过和平谈判实现巴建国，收复被占领土，恢复合法民族权利。阿巴斯为说服巴激进派别停止袭击以色列作出了不懈努力。巴以间暴力冲突明显减少，大体实现了停火。以色列撤出后，加沙地带一度秩序混乱。为稳定局面，需要收缴激进派别的武装，组成统一的军队和警察部队，但激进派别拒绝解除武装，阿巴斯担心引发内战，不愿也不敢强行解除。巴勒斯坦立法选举定于2006年1月25日举行，巴主流派方面希望激进派参加竞选，并以此为契机促使他们由武装团伙向政治派别转换，另一方面也欲加强争取民心的工作以应对哈马斯等激进组织不容忽视的影响，确保胜选。为应对巴内部派别和争取民众的支持，阿巴斯需要美国和以色列的支持和配合。他要求巴以尽早恢复和谈并指责沙龙将解除巴激进派别武装作为恢复巴以和谈的先决条件是企图将巴引向内战，希望布什政府履行诺言于2006年实现巴勒斯坦建国。
