今年是世界反法西斯战争胜利60周年。从今年年初以来，日本出台了一系列举动，例如在世界各国展开外交斡旋，希望申请加入联合国常任理事国；强化与美国的同盟关系，2月19签订“2＋2”美日联合声明，将朝鲜半岛和台湾问题列入日美在亚太地区的“共同战略目标”。在东亚关系上，强调领土主权，打“靖国神社”参拜牌，宣称竹岛、钓鱼岛是日本的领土，文部省审定发行歪曲历史事实的扶桑社出版的新历史教科书。 日本的这些措施的实行并不是偶然的，而是其国家战略调整的一些具体反应。冷战结束后，随着国际冷战格局的打破，日本出现了所谓的“第三次战略抉择”，即日趋强硬的大国战略，目前正在发展之中，其发展态势日益清晰。具体表现为，日本在对内、对外战略中都进行了重大变革，不仅对日本本国的发展、对东亚地区乃至世界格局也产生了重大而深远的影响。概言之，日本国家战略转型的最大特点是国内的经济社会改革政策日益明晰有效，大国战略理念逐步追求从地区大国向世界大国的转变，虽经波折，但逐步成型、明朗。 一、对内战略：“普通国家”的建构与发展 日本首先关注的是国家发展。冷战后，历届政府都把改革作为最重要的政策纲领，小泉内阁更自视为改革型政府，希望带领日本重新走上振兴之路。为此，日本大刀阔斧，在国家政治、经济、安全、文化等各领域进行了重大战略变革。 第一，在政治领域。冷战后，日本首先对国家发展模式进行了思想上的过滤。继小泽一郎倡导“普通国家论”和著名记者船桥洋一提出“民生大国论”以后，日本战略思想围绕经济立国还是争当政治大国、军事大国展开了论争。80年代上半期，中曾根首相正式提出了争当“政治大国”的目标，标志着日本从战后的“经济立国”战略转向“政治大国”战略的开始。冷战结束后，日本追求政治大国的行动日益积极，逐步开始了摆脱战后和平宪法限制，走“普通国家”的发展道路。 为此，日本进行了一系列行政改革，从国家机制上保证“普通国家”战略目标的实现。随着1993年“五五体制”的终结，日本政党政治体制重新建构。日本政界从自民党一党执政转为自民党为主导、多党联合执政时期。各政党政策主张总体趋于右倾，左翼中间力量明显衰退。特别是2001年小泉当政后，实行“彻底改变自民党”的改革，形成了自民党和民主党两大政党对峙的局面，但现今在野的民主党在外交、安保领域的主张与自民党没有原则性差异，只是在具体方式上更加注重国际协调。另一方面，日本提出“小政府、大社会”的政治口号，提出了“设立结构改革特区”、“向民间开放官办产业”等一个个“地域再生计划”，努力“使地方再生”。 第二，在经济领域。冷战后，日本尽管保持了在世界经济体系中前三位的地位，但经历了十多年的不景气阶段之后，元气大伤。为此，日本的经济发展战略和发展模式发生了重大变革。 首先，日本进行了产业结构调整，提出树立优势产业的“IT立国”战略。2001年1月，日本政府正式提出了“IT立国”的国家战略，把IT 国家基本战略正式确定为“E—Japan战略”，对日本信息化建设的重点和发展方向进行了重大调整。此外，还制定了IT、生物技术、医疗技术等16个高新技术领域发展战略和政策措施，以进一步提高日本产业的国际竞争力。其次，实施以处理不良债权为中心的金融体系的结构改革，坚持贯彻通货紧缩对策的金融政策。此外，坚决施行规章制度放宽、都市改造、股市活性化、雇佣政策等政策，扩大内需。目前，正在进行社会保障以及邮政民营化等领域的改革。 作为外向型经济发展模式，日本尤其重视海外市场的巩固与发展。尽管传统的“雁形模式”的作用受到局限，但日本与东亚各国产业结构之间依然维持着高端与中、低端的结构优势。为此，输出劳动密集型产业、扩大海外市场份额成为日本对外经济战略的重点。例如，日本充分抓住了中国经济发展带来的巨大市场潜能与产业发展需求，利用“中国特需”和数码电子技术等，较为成功地带动了日本经济的重振。2003年，日本经济终于离开谷底缓慢增长，复苏的总体态势正在进一步扩大。尽管目前有迹象显示日本经济又出现新的萎缩状态，但并不影响日本经济整体复苏的态势。 第三，在安全领域。冷战后，日本国家战略调整最突出的表现也是最受争议的方面是安全领域的战略变革。 首先，在传统安全领域。由于和平宪法的限制，战后日本防卫的基本政策是在日美安保体制下实行“专守防卫”的战略路线，并推动建立日本参与的多边安全机制。冷战结束后，日本开始着手规划新军事发展计划，国内各界提出了“维护和平宪法”抑或是“追求军事作用”的不同的防卫战略观点。随着美日军事同盟体制的加强，特别是“9·11”事件后，由于美国对日本的国际反恐要求加强，加之日本“借船出海”、乘机发展军事力量的国内要求，“追求军事作用”的战略思想逐步成为日本的主流选择。2001年，日本通过《反恐特别措施法》，2002年4月，日本政府正式推出“有事法制”相关法案，此后海外派兵的合法、长期化，“和平宪法”的势在必修化等行动日益凸现。至此，日本在“普通国家”的道路上迈出了实质性的步伐，实现军事大国目标成为日本新世纪国家战略的重要组成部分。目前，日本军事战略基本完成由本土防御型向海外干预型过渡，并加速“先发制人”战略的推进，日本在军队建设方面的基础建设已经完成。
