约翰内斯堡专电 5月8日，南非制宪议会以压倒多数通过了废除种族主义统治后的第一部国家根本大法——宪法，以取代两年前制订的过渡时期临时宪法。从此，南非历史翻开了“新的一页”。 次日，南非第二副总统、国民党主席德克勒克以新宪法没有写入保障执政党权力共享的决策机构条款为由，宣布该党退出民族团结政府，并将以主要反对党的身份在政府外发挥“维护多党民主体制”的建设性作用。 新宪法的诞生，不仅为历时两年多风风雨雨的制宪谈判进程划上了一个圆满的句号，同时也为新南非顺利完成民主过渡、促进社会和经济发展提供了法律保障。 两年多来，参与制宪谈判的各主要政党，代表着南非各个不同社会集团的利益，对新宪法所包括的几乎每项条款都进行了长期激烈的争论。其间，三大执政党之一的因卡塔自由党以非洲人国民大会（非国大）和国民党未能履行1994年大选前达成的关于祖鲁部族自治的国际调解三方协议为由，于去年初退出制宪谈判。 直到5月8日凌晨，非国大和国民党才最后就双方争议最大的教育、劳工关系和财产法案达成妥协，终于使新宪法在当日上午举行的制宪议会投票中得以2/3多数获得通过。 国民党在新宪法通过次日便宣布退出旨在促进和解、推动民主过渡的民族团结政府，引起朝野震动。 德克勒克在宣布该党退出政府的决定时说，鉴于非国大利用其在政府和议会的多数地位，在处理内政、外交等重大问题上愈来愈趋向一党专政，国民党难以继续留在政府内发挥积极作用。他同时强调，新宪法没有为联合政府继续实行各政党协商、共同决策的工作模式作出规定，也表明非国大已不再需要多党政府，两年前建立的多党合作体制事实上已宣告终结。 对于国民党在制宪议会投票支持新宪法通过，德克勒克解释说，支持新宪法是出于维护“国家利益”的考虑，因为它包含了许多促进社会经济发展的积极成果。 德克勒克认为，根据目前的时局发展，国民党退出政府、发挥“建设性”反对党作用的时机已经成熟；一个强大的反对党的发展，对保持和促进多党民主政体是十分必要的，因为南非需要“一个能对多数党统治进行有效监督”的多党政治体制。 此间舆论认为，国民党宣布退出政府也是不得已而为之。一方面它觉得自身在政府内的作用大不如从前，在许多重大问题上，非国大凭借其多数地位，置国民党反对意见于不顾，搞“强行通过”，令国民党一筹莫展。另一方面，国民党内部的强硬势力不断增长，反对在制宪谈判中对非国大让步，要求退出政府。在这种进退维艰的境况下，国民党领导层认为与其冒内部分裂风险留在政府内继续支持并维护它并不赞同的政府政策，还不如退出政府发挥完全意义上的反对派作用。可以认为，国民党联邦委员会作出退出政府的决定是出于其维护、保持党内团结的需要。 然而，以国民党总书记迈耶、制宪议会副主席威瑟斯和矿业能源部长博塔为代表的温和派人士则主张国民党继续留在政府内，以牵制非国大在重大问题上的“一党专权”。曾在国民党政府担任17年外交部长的博塔，在该党讨论退出政府的高层会议上公开表示反对。他认为，国民党有义务履行对支持者的许诺，在1999年下届大选前留在政府内执政，此外，选民也希望国民党在政府决策时，尤其是在经济领域，与非国大达成共识，以造福全体南非人民。 此间舆论认为，国民党此番退出政府，并不是真的想要远离政府，而是着眼于1999年的下届大选。对此，德克勒克并不讳言。他在日前的一次公开讲话中宣布，国民党退出政府后的首要政治目标，便是争取非国大的支持者。他强调，国民党正在制订新的战略，甚至必要时更改党名，以改变其“白人政党”的传统形象，寻求更加广泛的社会支持，增强其在未来政坛的实力和地位。德克勒克还声称，他不会是这个国家的最后一任白人总统，他还会再回来的。 但作为执政长达48年，并在南非实行过种族主义统治的国民党，要想在短时期内改变其“白人政党”形象并非是轻而易举的事。饱受种族主义统治之苦的广大黑人群众对过去的悲惨处境仍记忆犹新，他们不可能出于对现实的不满而在政治上改弦更张，转而支持国民党。 另外，作为国民党传统势力范围的白人阶层，也指责国民党在制宪谈判中对非国大让步太多，未能在单一语言教学、劳资关系和保护私人财产等问题上替他们说话，以致失去了一部分中产阶层白人的支持，这是国民党未曾预料到的。 对国民党宣布退出民族团结政府一举，曼德拉总统和非国大都立即表示欢迎。 曼德拉在5月9日发表讲话说，他希望国民党能参政到1999年，但南非政府所倡导和推行的社会团结与和解并不依靠政党间的“强制性联合”。曼德拉指出，新宪法已排除了1999年以后多党执政的可能性，届时非国大也不会允许多党联合政府的继续存在。他表示，不管国民党在野后如何举措，都不会动摇非国大的统治基础，1999年大选中，非国大将稳操胜券。 从种族主义统治废墟上诞生仅两年的新南非平稳经历此次政局变动，表明以非国大为首的民族团结政府所推行的社会经济发展政策已被包括大多数白人在内的南非人普遍接受。同时，非国大也表示，作为解放斗争的领导者，它能成功地领导，大黑人群众取得反种族主义斗争的胜利；作为管理国家的统治者，它也有能力和信心建设国家美好的未来。
