1996年3月30日， 孟加拉国总统比斯瓦斯应总理卡莉达·齐亚的请求，宣布解散第六届议会，同时根据议会通过的第十三次宪法修正案的规定，成立非党看守政府，任命前首席法官哈比布尔·拉赫曼为首席顾问。哈比布尔·拉赫曼当晚宣誓就职，卡莉达·齐亚总理随即卸任，从而使孟加拉长时间的朝野对抗、政局动荡不断的局面出现转机。 朝野之争势如水火 由朝野争权而引发的孟加拉政局动荡始于1992年，1991年2月27 日，孟加拉举行大选，以前总统齐亚·拉赫曼的遗孀卡莉达·齐亚为首的民族主义党（孟民党）击败前总统穆吉布·拉赫曼的女儿哈西娜领导的人民联盟，赢得议会多数席位，组成了第一届民选政府。1992年8 月中旬，以人民联盟为主的反对党阵营指责政府在维护社会治安等九大问题上“严重渎职”，并对政府第一次提出不信任案，但表决结果以122 票对168票遭到否决，于是朝野之间从此结怨， 开始了一轮又一轮的对抗。反对党发现靠议会不信任案无法推翻政府，就全线出击，在大闹议会政治的同时，又开辟了街头战场，连续掀起罢工罢市，封锁交通，游行示威等名目繁多的反政府浪潮，逼政府下台，而执政党凭借独享议会多数和控制保安部队两大优势，恩威并举，左右开弓每每化险为夷，使反对派心神空劳。不甘受挫的反对派于是又出新招，三大反对党的147 名议员于1994年3月初退出正在召开的议会冬季例会，12 月底又集体辞职，致使孟加拉国立法机构的国民议会从1994年3月到1995年11月宣布解 散，一直在非正常情形下运作。 尽管反对派频频采取对抗行动，但是由于以卡莉达·齐亚为首的执政党掌握着政权，它们采取软硬兼施的策略，以守为攻，利用法律程序与反对党周旋，并呼吁反对党领导人放弃街头政治，通过对话寻求解决问题的途径，使反对党也难奈其何。而且在反对党大闹街头之时，孟民党不急不恼，不镇压动武激化矛盾，而是宣传群众，动员舆论力量，分化瓦解反对党，搞臭对方，从而扩大了本党实力。相反，反对党由于一味地选择罢工、罢市之类的战术，反而导致民心背离，招来社会舆论的强烈反对。基于此，孟民党最后基本上达到了任期届满的目的。然而孟民党5年任期届满和要举行下届议会大选， 却使朝野双方的斗争更趋激烈。卡莉达·齐亚总理坚持第六届大选由她来主持，但反对党坚决不同意，双方针锋相对，都不让步，致使选举被迫两次更改日期。 2月15日，执政的民族主义党不顾人民联盟、 民族党和伊斯兰大会党等主要反对党的抵制，拉拢部分小党举行第六届议会选举， 它虽获2/3以上的绝对多数席位，但由于反对党的阻挠， 选举的投票率只有10-15%，这不仅给大选的自由公正性划上一个大问号，而且给反对党拒绝接受大选结果落下了口实，成为加剧对抗的重型炸弹。于是2 月下旬，反对党发动了历时6天的与政府“不合作运动”， 要求取消大选结果，解散卡莉达·齐亚政府，立即成立中立的政府，重新举行选举。继而又从3月9日起，发动“无限期不合作运动”，阻断各地交通，到处投掷土制炸弹，阻止政府官员上班，大量商店、银行、学校和机关被迫关门，整个国家几乎瘫痪。几年来的朝野争斗，给国家政治、经济生活带来了严重损害，不断的罢工、罢市、街头冲突，除造成双方人员的大量伤亡，还造成数百亿美元的经济损失， 这对一个人均国民生产总值只有 170美元的贫穷国家来说实在是场灾难。 冰冻三尺非一日之寒 导致孟加拉这场旷日持久的政治危机的原因是多方面的，其中主要有以下几点： （一）反对党与执政党从党派利益出发，互不相让。1994年3月1日，反对党与执政的孟民党在议会讨论以色列希伯伦清真寺发生的滥杀无辜穆斯林的恶性大血案时意见严重对立，争吵激烈，三大反对党议员因此中途退场，从而拉开了朝野对抗的序幕。3月下旬， 执政党孟民党在马古拉地区补缺选举获胜，反对党指责孟民党在选举中舞弊，在议会中要求内阁辞职，由中立的看守内阁主持新一轮大选。这一要求被执政党拒绝。于是反对派进行反击，他们联手结成反政府统一阵线，一致抵制议会会议，并连续不断地组织了大规模的反政府行动，包括全国总罢工，包围首都达卡，包围总理府和政府行政机构，设置路障，切断全国公路、铁路和内河船运等，对政府施加了强大的压力。当局为打破僵局，缓和局势，促使反对党议员回到议会，曾多次呼吁反对党与政府对话，而且双方也进行了接触，但终因各持己见，不欢而散，致使局势日趋紧张。 （二）经济发展缓慢，社会矛盾突出。孟加拉国现有人口1.15亿，人均国民生产总值仅170美元，40 %的最贫穷的孟加拉人平均年收入只有82美元，因此，穷困状况遍及全国，是世界上最贫穷的国家之一。而且独立以后的20多年，政局一直动荡不稳，发生过4次政变， 无数次未遂政变。社会不稳定，经济建设无法进行，加上连年遭受自然灾害，经济陷入严重的危机之中。孟民党执政以后虽采取了一系列改革措施，促进经济发展，但力度不大，成效不明显，与其脱贫的许诺相差甚远。特别是1995年以来，由于政局不稳，外资信心大跌，投资减少，出口和外汇储备下降，最大外汇赚取行业成衣业订单锐减，通货膨胀加剧，导致经济滑坡，城市居民实际生活水平每况愈下，引起各界严重不满。要求增加工资的罢工浪潮此伏彼起，社会治安日益恶化，甚至连准军事部队安萨尔军的士兵也因要求增加工资而发动兵变。 （三）孟民党上台执政后，贪污腐败之风盛行，引起老百姓的强烈不满。人民对枯燥无味的统计数字不感兴趣，他们看到的是成倍上涨的粮价，物价，是贪官污吏的胡作非为，政府未能兑现其诺言。据反对党称，它们已掌握了17名部长贪污受贿的证据，并准备在关键时刻抛出来，以给孟民党致命一击。人们私下议论，卡莉达的儿子有何能耐，怎么一下子就拥有9条轮船，成为暴发户？ （四）执政党内部矛盾表面化，使反对派认为有机可乘，强化了其倒阁的决心，从而加剧了朝野对抗。孟民党执政几年来，党内派系斗争日渐激烈，在如何解决政治危机的问题上，已逐渐分化为“鹰派”（强硬派）和“鸽派”（和谈派）。前者坚持依法搞补选，后者主张与反对党达成谅解，通达对话解决危机，避免搞补选。该党副主席，新闻部长胡达曾建议卡莉达·齐亚总理任期届满后将权力移交给最高法官，以便成立中立看守政府，并主持下届大选。胡达的建议与党的决定相悖，遭到党内抨击，胡达被迫辞职。在反对派把矛头指向卡莉达·齐亚逼其下台时，执政党内有人暗中拥护交通部长艾哈迈德乘机夺权。反对党看到执政党内有派，派别之间争斗日趋激烈，离心倾向越发严重，认为通过不断斗争就可达到目的，终使朝野对抗越来越尖锐。
