国际评论 最近几年，美国运用经济制裁这个武器是越来越频繁了。但制裁有两种，一种是针对发达国家的，经济性的一种是针对发展中国家的，多属政治性。前一种只是吓唬吓唬人，没有实施过，因为对方往往有以牙还牙的能力，后一种则是经常用的，目的在于搞垮对方，但迄今没有成功的例子，相反，越来越不得人心。美国对古巴的制裁就足以说明这一问题。 去年11月，联合国大会以117票对3票否决了美国提出的强化对古巴实行封锁和制裁的提案。到去年底，联合国已四次通过决议，敦促美国结束对古巴的经济封锁和制裁。今年2月， 两架进入古巴领空的美国飞机被击落，美国借机对古巴实施所谓赫尔姆斯——伯顿法。其要害是不仅禁止美国公司同古巴做生意，还要制裁购买古巴产品或在古巴投资的第三国公司。许多分析家认为，这个法案是一个在道德和实践方面受到国际社会批评最多和不予理睬的法案。法国外交部发言人强调指出：“美国法律不拥有治外法权，联合国安理会也没有决定对古巴进行制裁。”加拿大和加勒比共同体认为，美国这项法律违反了世界贸易组织的自由贸易原则，它们将向世界贸易组织提出诉讼。一向和美国有特殊关系的英国也起而反抗，贸工国务大臣伊恩·泰勒扬言，如果美国对英国公民实施制裁，英国就要对美国采取报复行动。 世界经济全球化进程大大加快，各国经济越来越相互渗透、相互依存，世界的主旋律是谋求和平、合作与发展。很多国家指出，美国强化对古巴实行经济封锁和制裁的法律违反了国际法，损害主权国家之间发展经贸合作的权利，并表示拒绝接受美国的这一强权措施。这些国家正在积极地建立、扩大和加强同古巴的外交和经贸关系。在疏远了几乎40年之后，古巴与海地自今年2月6日恢复了外交关系。古巴外长罗瓦伊纳说：“到现在为止，我国已与世界上156个国家建立了外交关系。” 近两年来，古巴对外贸易和外商在古巴的投资都在迅速发展和增加。古巴已同100多个国家和地区有贸易往来，去年外贸总额达36 亿美元，比上一年增长25%。到1995年5月底，外商在古巴的投资额已达21 亿美元。据古巴商会统计，迄今已有630家外资企业在古巴扎根、 古巴已同50个国家建立了212家合资企业，已同西班牙、哥伦比亚、 意大利、英国和中国等15个国家签署了投资保护协定。 对美国强化制裁古巴法案的一个非常明显的挑战，是越来越多的美国企业家寻求扩大在古巴的投资和贸易机会。英国《经济学家》杂志发表的评论指出，去年10月在纽约举行纪念联合国成立50周年活动期间，在美国政府制订制裁古巴的法律时，美国企业家们却“排队”会见古巴国务委员会主席卡斯特罗。去年古巴接待172个访问团组，其中54 个来自美国。据古巴负责外国投资的一位官员提供的数字，自1994年4 月到目前为止已有300多名美国企业家访问了古巴， 其中多数人同古巴签署了一旦美国取消经济封锁和制裁就同古巴进行贸易或在古巴投资的意向书。美国国际政策中心高级研究员史密斯指出：“现在没有哪个国家与美国合作对古巴实施贸易禁运，单方面的禁运从来就不起作用，现在对古巴的情况也不例外。” 然而，美国国会山上的议员先生们并没有从这个备受冷落的制裁中吸取什么教训，美国在继强化对古巴的经济制裁之后，近日国会众议院又开始审议一项旨在全面加强制裁伊朗和利比亚的法案，准备限制那些与这两个国家做石油生意的公司进入美国市场。美国这种“连锁制裁”政策不仅遭到当事国的反对，也引起其盟国和传统贸易伙伴国家的愤慨，他们要求美国改变这种一意孤行的做法。法国总统希拉克说，如果制裁伊朗和利比亚法案成为法律的话，“欧盟一定会采取报复措施”。 利比亚也好，伊朗也好，都被美国列入应予打击的名单上的，制裁已非一日，效果也都不好，据说连美国自己的公司都没有禁住。如今又想效法那个赫尔姆斯——伯顿法，法案还没有搞出来，已经招来一片抗议声，可见其前途也不会是美妙的。有一点我们现在还不能肯定，那就是，在经受了一连串失败之后，美国政治家们的头脑是否会冷静一些，谦虚一些。
