贝尔格莱德专电 最近一个多月来，欧洲和其他地区的许多国家纷纷承认南斯拉夫联盟共和国并与其恢复或建立外交关系，大使们也陆续返回贝尔格莱德赴任，一度几乎与世隔绝的“孤岛”南斯拉夫正重新向国际社会靠近。南总统利利奇4 月下旬接受记者采访时高兴地说：“现在每天都有国家承认南斯拉夫，我们正在朝完全重返国际社会的道路上迈进。” 回顾过去5年的历史，南联盟的确走过了一段艰难而曲折的道路。 1991年，南斯拉夫社会主义联邦发生分裂，斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑和马其顿等4个共和国相继独立并得到承认。剩下的2个共和国塞尔维亚和黑山于1992年4月27日通过宪法，宣布成立南斯拉夫联盟共和国。 在南斯拉夫分裂的过程中，贝尔格莱德同西方发生了严重的利益冲突，波黑内战爆发后，矛盾更加尖锐，南联盟受到了全面的制裁，并被中止在联合国和其他重要国际机构组织的席位。除中国、俄罗斯等少数几个国家外，其他国家都将大使召回，使南联盟在政治上陷入空前孤立、经济上陷入空前困难的境地。 为打破孤立，南联盟最近几年的主要任务就是，对外力争尽早重返国际社会和解除制裁，对内稳定政局和发展经济。为此，南联盟一直为全面和持久地解决前南冲突作出努力，并为危机的最终解决做出了应有的贡献。尤其是在结束波黑内战中， 南斯拉夫领导人起了重要作用。 1995年11月21日，南斯拉夫领导人代表波黑塞族签署了代顿和平协议，宣告波黑战争正式结束。联合国于协议达成的第二天即通过决议，中止对南的经济制裁，为南重返国际社会敞开了大门。 南斯拉夫以代顿协议的签署为契机，采取一系列外交行动努力打破外交上的孤立。除与俄罗斯、中国等友好国家保持高层来往和接触外，还积极发展同东欧邻国的传统友好关系，在各个领域加强合作。南领导人还利用各种可能的机会出访和参加国际会议，并邀请其他国家领导人来访。 南斯拉夫急于重返国际社会的目的，不仅在于作为主权国家和前南的继承者重新获得联合国的席位，它还希望通过此举从国际金融机构获得急需的贷款和投资，为经济的恢复铺平道路。在近4 年的国际制裁中，南斯拉夫的直接经济损失为500亿美元，间接损失则高达1500 亿美元。经济处于瘫痪的边缘，一半以上的工人处于失业和半失业状态，工业产值和人民生活水平急剧下降。南斯拉夫官员最近说，他们至少需要1.2亿美元的紧急贷款来重振经济，但如果不加入国际货币基金组织，则根本无法获得这笔贷款。因此重返国际社会对南斯拉夫的政治稳定与经济发展有着至关重要的意义。 经过努力，法国于今年2月率先承认南联盟在国际上的合法地位， 并与贝尔格莱德恢复外交关系，成为南斯拉夫打破外交孤立的突破口。4月8日，南联盟和马其顿两国外长在贝尔格莱德签署协议，宣布建立外交关系，该协议不仅揭开了南、马双边关系新的一页，同时为欧盟各成员国承认南斯拉夫创造了条件。翌日，英国宣布与南斯拉夫建交。紧接着，欧盟其他10几个国家也先后承认南斯拉夫并互派大使。加拿大、以色列、南非、土耳其和东欧一些国家也陆续宣布同南实行关系正常化。同时，外国经济和贸易代表团也接踵而至，希望进行投资与经贸合作。南斯拉夫终于迎来了外交上的春天。 南斯拉夫在重返国际社会的过程中虽然已经迈出了可喜的一步，但要重新在联合国取得合法席位，仍有不少困难要克服。 首先是前南联邦的继承权问题。今年4月初， 南斯拉夫政府官员就加入国际货币基金组织问题与该组织的代表在巴黎进行了为期一周的谈判。但谈判未果，主要原因是南联盟坚持它是前南的唯一合法继承者，这样就能全部继承前南遗留的价值7 亿美元的黄金储备和目前冻结在国外的2.5亿美元的存款，但同时又不愿全部承担前南联邦遗留的高达160亿美元的巨额债务，这一立场是前南地区其他几个共和国所反对、也是国际社会难以接受的。而继承权问题得不到妥善解决，南联盟就无法继承前南联邦在联合国的合法席位。 其次是南斯拉夫与克罗地亚关系正常化的问题，这是巴尔干地区和平与稳定的重要组成部分，也是南斯拉夫重返国际舞台的重要条件之一。在前南4个独立出来的共和国中，南斯拉夫已经承认了波黑和马其顿 ，与斯洛文尼亚的外交谈判正在进行中，由于没有领土纠纷，相互承认没有大的障碍。唯有与克罗地亚因普雷夫拉卡半岛的归属存在争执，两国关系正常化受阻。普雷夫拉卡半岛位于南、克交界的亚得里亚海边，扼守南斯拉夫最大的海港科托尔港，具有重要战略地位。双方为争夺该岛于1991年发生过战斗，后该岛交由联合国托管。 另外，美国和一些国际机构将承认南联盟与“科索沃问题”挂钩，为南斯拉夫重返国际社会设置障碍。科索沃省位于南斯拉夫南部，当地80%以上的居民为阿尔巴尼亚少数民族，他们最近几年一直在闹独立，希望与邻国阿尔巴尼亚合并，因此在治安方面受到南斯拉夫政府的严密控制。美国认为南斯拉夫在科索沃侵犯了人权，把改善当地人权作为与南恢复外交关系的条件之一。但南斯拉夫认为科索沃问题属内政，不容别国干涉，也没有谈判的余地。还有一些重要的国际经济组织对南在国有企业私有化和向市场经济过渡方面也不满意，认为进展太慢，尚不符合加入这些组织的条件，等等。
