为期两天的美、俄、法、英、德、日、意、加八国首脑核安全会议4月20日在莫斯科结束。 西方主旨明确 八国“峰会”的议程是讨论核电站、核弹头及核材料的安全保障问题。苏联解体后，西方一直担心苏联的2.7万多枚核弹头和10 万人的核科技队伍有可能成为严重的扩散源。据前美国副国务卿巴塞洛缪实地考察后说：“至少有1.5万件核炸弹、 核地雷等战术核武器堆放在发射场和临时的仓库里，几乎没有什么保护措施”，“确实有出纰漏的危险”。近年来欧洲一再出现核材料走私等事件，更增加了人们对核扩散的忧虑。另外根据美苏1991年签订的《第一阶段削减战略核武器条约》，裁减下来的核弹头也带来了核材料回收、储存、再利用等一系列问题，因此这次八国核安全会议通过了《关于加强核安全合作宣言》、《反对非法贩运核材料纲领》、《关于全面禁止核试验的声明》及《关于乌克兰问题的声明》等4项文件，一致同意在上述问题上通力合作， 杜绝非法核交易，防止核扩散。峰会在资助乌克兰、立陶宛、保加利亚等国尽快解决有危险性的核电站问题上也达成了共识。要求乌克兰在2000年以前关闭切尔诺贝利核电站，作为补偿，西方将向乌提供30亿美元，帮助其兴建新的核电机组。 美国另有所图 西方七国首脑首次在七国以外的国家举行会晤，表明了对正在竞选连任的叶利钦的一种“政治上的支持”，这是表面上的。其实，西方特别是美国私下还另有所图。 （1）压俄罗斯加快裁减战略核武器，进一步削弱俄的核力量。 美俄1993年1月签署的《第二阶段削减战略核武器条约》， 由于采取不对等裁减原则，导致了美对俄的核优势。 不仅在数量上俄比美多削减300枚，而且在战略核力量的结构上，俄将丧失其维持同美“核均衡”的战略核王牌——多弹头陆基洲际机动弹道导弹SS-18。而美国的核强项，多弹头潜射洲际弹道导弹却大部分得以保存下来。条约实施后，核优势将向美国方面倾斜。因此，俄杜马、军、政界相当多的人反对批准条约，认为该条约是“不平等条约”，“从根本上破坏了俄罗斯的安全”。在此背景下，这次克林顿与叶利钦单独会谈中，希望叶利钦能对西方的支持投桃报李，承诺遵守核裁军条约的“不可逆转性”，并暗示在杜马批准有困难的情况下，可“先实施，后批准”。美国还答应用120 万美元，购买俄从核弹头中拆卸下来的浓缩铀，以促使俄真正消除核弹头。 （2）与俄罗斯联手，推动全面禁止核试验谈判尽早达成协议。 全面禁止核试验问题是今年国际上普遍关注的重要问题，目前日内瓦全面禁止核试验谈判已进入最后的关键时刻，美国态度最积极，因为美国已进行了1000多次核试验，核武器技术已相当成熟，并且实验室模拟核试验技术也已取得突破性进展。通过全面禁核试，美国既可以巩固其核优势，又可以防止其他国家通过核试验开发或改进核武器。因此美国多方做工作，要求今年6月结束条约谈判，9月正式签字。为此，美法英三国去年8月协调立场， 宣布接受“零当量”全面禁止核试验方案（禁止一切核武器爆炸试验或其他一切核爆炸试验）。俄罗斯在接受“零当量方案”上一直持保留态度。西方认为俄是想在条约上留点口子，保持1000吨以下的低当量试验。5个核国家在“零当量方案”上的争论已成为日内瓦全面禁止核试验谈判中的难点之一。这次八国高峰会议上，西方成功地说服了俄罗斯。叶利钦不仅正式表示准备接受“零当量”全面禁止核试验条约，还表示要成为谈判的最坚决的推动者。会上，八国一致同意在9月底签署一项全面禁核试条约。 （3）试图使俄罗斯同意修改反弹道导弹条约， 为美国部署战区导弹防御系统铺平道路。克林顿总统在这次美俄单独会谈后对记者说，我们两国在解决《反弹道导弹条约》和《欧洲常规武装力量条约》的分歧上取得了重大进展。《反弹道导弹条约》是1972年美苏签署的军控条约，其核心内容是禁止试验和部署战略导弹防御系统，这在当前仍有重大的现实意义，对控制新一轮战略核武器军备竞赛，维护世界和平有重要作用。近年来美国加速发展战区反导弹防御系统（TMD）， 《反弹道导弹条约》成为最大障碍，因此美国一再要求修改条约。俄罗斯原先坚决反对，但去年12月，态度已有些松动，这次峰会上克林顿建议美俄就修改反弹道导弹条约达成协议，希望叶利钦在关乎美国利益的问题上“作出妥协”。 西方有自己私下的打算，俄罗斯也有个“小九九”。叶利钦想借此机会显示西方对他的支持，为6月的竞选连任增加筹码，制造声势。 同时叶利钦也想利用“峰会”提高俄的世界大国地位，为正式加入7 国集团创造条件，西方七国也有意助叶利钦一臂之力，许诺不使叶利钦竞选期间“在北约东扩问题上难堪”。 不过这次“峰会”也暴露了俄罗斯与西方仍有矛盾，主要表现在北约东扩和俄罗斯正式加入7国集团两个问题上，对前者， 叶利钦毫不客气地对北约的核政策进行抨击。为防止北约东扩后核武器有可能部署到邻近俄罗斯的北约新成员国的领土上，叶利钦提出“西方国家不应将核武器部署到别国的领土上”，美国目前仍有核武器部署在德国，对此科尔总理说，“我不认为最近的将来东欧和中欧能建立无核区”。至于俄罗斯要求将每年一次的西方七国首脑会议变成八国首脑会议的问题，西方七国反应冷淡，决定将此问题留到今年6 月里昂七国首脑会议上再作讨论。 落实有困难 从目前看，八国核安全会议之后，全面禁止核试验谈判将加快步伐，年内签署条约已是大势所趋。目前主要分歧集中在禁试范围、核查手段及生效条件问题上。禁试范围是条约的关键，这次八国在这个问题上达成了一致，对谈判是一大推动。加之联合国大会已通过决议，要求今年内缔结全面禁止核试验条约。我国也早已声明，支持年内达成这项众望所归的条约。广大无核国更是把全面禁核试看成是限制有核国进一步发展核武器的重要步骤，一直是禁核试的主要推动者。日内瓦裁军谈判会议的斗争将更加激烈。 在进一步核裁军和全面接受核安全检查、监督中，俄内部的分歧将加剧。今年以来，俄杜马已就《第二阶段削减战略核武器条约》（下称条约）对俄罗斯安全的影响问题展开了辩论，多数意见认为“实施条约”将破坏战略平衡，损害俄罗斯安全利益，杜马安全委员会主席伊柳欣强调“战略核力量仍是俄罗斯安全政策的基石”，“是有关国家存亡的唯一威慑力量”。他认为“条约签署后世界及俄国形势已发生了重大变化，北约离俄边界越来越近，俄国的武装力量正处于改组阶段，因此条约应进行修改”，叶利钦这次保证“俄将执行条约”，这在国内必将引起巨大反响。此外，要实施安全保障，接受国际上对核弹头、核材料的储存库及其他许多核设施的检查、监督，必将涉及诸多政治、技术、保密问题，要落实也不容易。
