3月23日清晨， 俄罗斯总理切尔诺梅尔金与白俄罗斯总统卢卡申科向新闻界宣布，俄白两国将于4月2日正式签署“俄白联盟条约”。两国间将建立超国家机构，即：由两国总统、总理组成的拥有无限职权的“最高委员会”、两国政府必须遵照其指令行事的执行委员会、超越两国议会之上的国会。联盟将拥有自己的宪法、国旗和国徽。此外，两国还将建立统一的货币体制和共同预算。卢卡申科总统称，“俄白联盟条约”是建立在完全保证国家主权和独立基础之上的，条约向所有国家开放，入盟者可以自由进出。目前，俄白还准备与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦建立国家间的联盟关系。 独联体自1991年12月成立以来，作为松散的联盟一开始就显示出它的严重缺陷，军事力量被削弱，传统经济联系被割断，各国爆发了严重的经济危机，社会动荡不安。面对这样的现实，独联体各国首脑意识到了加强各国间政治、经济和军事一体化的必要性。为此，他们多次举行首脑会议，签署了上百个协议，但由于种种原因，一体化进展十分缓慢。自去年以来，俄、白、哈等国改变战略，在小范围一体化方面取得了某些实质性进展。1995年1月29日三国签订了海关同盟条约， 撤销了三国间的海关和关税，实行自由贸易，统一对外税率，同年，俄分别与白、哈签署了保留统一作战空间、建立统一防空体系、协调军队部署、共同保卫“外部边界”的军事合作协议。尤其是，俄白两国居民同属斯拉夫人，宗教文化相同，民族感情接近，使两国一体化进程更深一个层次，除了经济、军事一体化之外，如今又终于把政治一体化问题提到了议事日程。两国之所以在一体化方面走在独联体各国的前面，主要出于各自的现实需要。俄罗斯加紧密切与白的关系，首先是由于俄总统大选迫近，叶利钦面临着严峻的挑战，想借推进俄白一体化这一外交手段来争取民族主义选民的选票。其次是通过加强与白的军事合作，扩大俄在西部的防线，建立缓冲地带，增强俄本土的安全系数，并以此来抗衡北约的东扩计划。最后，也是为了以此带动整个独联体的一体化进程，保持和扩大俄在前苏联地区的政治、军事、经济影响和势力范围。白俄罗斯与俄亲近的主要目的是谋求经济实惠和保障国家安全。白在经济上严重依赖于俄，90%的能源靠俄提供，近一半的出口产品以俄为市场。白俄罗斯希望靠着俄这棵“大树”好“乘凉”。白俄罗斯也曾指望从西方获得必要的援助，但现实使其大失所望，它不得不重新投入俄的怀抱。此外，白俄罗斯是独联体国家西部边界的“前沿阵地”，领土小，国力弱，在北约东扩的进逼下，难以保障自身的安全，只有与俄联手，才能与北约抗衡。 俄白关系的迅速发展不仅对独联体内的双边、多边合作以及整个一体化进程产生某种示范和驱动作用，而且，对俄国内局势、对周边国家及北约东扩都将产生一定的影响： ——成为独联体一体化的“先驱”。独联体各国在一体化进程中举棋不定的主要原因是担心在一体化过程中丧失得之不易的国家主权。无论是俄白两国联盟，还是俄、白、哈、吉的“小独联体”都是以尊重国家主权为前提的，如果在实际运作中，俄能够切实不损害它国利益，则会消除其它国家的疑虑，它们都会在不同程度上以不同形式加入一体化进程。 ——使叶利钦能在总统大选中增加一些得分。俄副总理索斯科韦茨称，独联体某些国家进一步一体化是叶利钦竞选连任的“主题”之一。目前，以俄共为中心的左翼已形成一致抗叶利钦的统一战线，对叶利钦连任总统构成威胁。叶利钦不得不在内政、外交方面采取一些迎合俄左翼和民族主义势力的措施。此次与白建立联盟，表明叶利钦对北约东扩的抵制态度十分强硬，体现他能够维护民族利益，以争取更多选民的支持。 “俄白联盟条约”的签署将使独联体各国一体化进程呈现三个层次：俄白之间的超国家联盟；俄、白、哈、吉四国间的联盟（被称作“小独联体”）；现有的独联体各国松散的一体化。俄白联盟是否得以实现，还取决于两国议会能否都予以批准、联盟宪法草案能否被两国的全民公决通过、叶利钦能否连任总统等因素。
