冷战结束以来，亚太地区处在政局相对稳定和经济快速发展的良性循环之中，和平和发展的趋势更加凸显。但由于亚太地区的许多历史遗留问题悬而未决，大量现实矛盾纵横交错，各种潜在的危机依然存在，政治、经济、军事、文化等方面的平衡性和多样性带来了安全走向的不确定性，从而使地区形势出现纷繁复杂的局面。本文从四个方面对21世纪初的亚太安全形势作一展望。 一、亚太地区可能会呈现六极格局 冷战结束后，两极格局宣告解体，世界进入向多极化过渡时期，亚太地区也不例外。从目前的情况和发展的趋势来看，21世纪初，亚太地区可能会呈现六极格局，即美国、日本、中国、俄罗斯、东盟和印度六极。 美国凭借其在亚太地区的强大经济影响和军事存在，在亚太事务中起着举足轻重的作用。特别是以苏联为首的华约解体后，几十年来一直坚持的“先欧后亚”的战略方针发生了重大的变化。克林顿政府给了亚太地区与欧洲一样重要的地位，美国将在欧亚两个地区各部署10万美军。可以预见，21世纪初，亚太地区在美国的全球战略中的地位会有较大的提高，美国谋求在该地区发挥第一极的影响力已势在必然。 日本向来视亚洲为实现其“政治大国”战略目标的第一台阶。近年来，日本虽因经济不景气和政府更迭频繁而相对内向，但它在亚太地区产生的影响丝毫没有减弱。前任首相村山富士，明确提出了要以“构筑未来的日本与亚洲国家的关系”为目标，下世纪初，日本在亚太地区发挥的作用将进一步增大。 中国在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的指引下，经济持续稳定发展，国内安定团结，奉行独立自主的和平外交政策，赢得了世界各国的尊重，成为亚太地区乃至世界和平与发展的强大推动力。中国成为亚太地区多极格局中的一极不容置疑。 俄罗斯凭借其大量领土在亚洲的地理条件，大力开展亚洲外交。近几年，它改善和加强同中、日、韩等国关系，恢复了同印、越、朝等昔日盟国的关系，积极参与建立亚太集体安全机制的磋商活动，出席东盟地区论坛会议，积极介入解决朝鲜半岛问题的努力。随着俄罗斯经济的复苏和政局的逐步稳定，它在亚太地区的政治、经济、军事和外交影响力将逐步扩大。 东盟现在已是一个有3亿多人口、5000多亿美元国民生产总值和180万军队的国家集团，在亚太事务中起着越来越大的作用。今年东盟已接收越南入盟，可以预见，老挝、柬埔寨、缅甸不久也会加入，东盟将不断扩大，其力图在东南亚以及亚太起主导作用的意图已十分明显，很可能在21世纪初成为亚太地区战略格局中独特的一极。 印度历来有在亚洲发挥领导作用的意图。目前印度想充当亚太一极的欲望十分强烈。为此，采取了一系列措施以增强其在亚洲的大国地位。政治上，印度已提出做安理会常任理事国的要求；经济上，加快改革步伐；军事上，力保其亚洲军事强国的地位；外交上，注意在世界大国间搞战略平衡。从目前的发展势头来看，印度在确保对南亚事务起主导作用的同时，对南亚以外的亚洲地区的影响也将增大。 总之，21世纪初，美、日、中、东盟、俄、印将是亚太安全的主要力量，其安全政策走向在决定亚太安全格局和安全形势方面将起主要作用。 二、美国将增大对亚太事务的影响 战后50多年来，美国的触角一直伸向亚太地区，亚太地区成为其遏制政策的前哨阵地。冷战结束之初，布什政府就提出了“太平洋共同体”的构想，企图把亚太的安全和发展纳入它设计的以美国为领导的世界新秩序。克林顿政府上台后，提出了“新太平洋共同体”构想，实际上是继承了布什政府的衣钵。尽管在1993年11月的亚太经合组织西雅图会议上，克林顿企图将“新太平洋共同体”构想强加给与会国家未获成功，但在1994年11月的该组织茂物会议上，极力促使各方签署实现亚太自由贸易的《茂物宣言》，这是逐步实现其“新太平洋共同体”的一项重要步骤。虽然由于国内的政治矛盾，去年11月克林顿未能参加在日本大阪召开的亚太经合组织会议，但克林顿政府力图实现“新太平洋共同体”的决心没有丝毫的改变。实际上，“新太平洋共同体”是美国企图主导世界新秩序的“蝴蝶形结构”的重要组成部分。这只“蝴蝶”是以美国当大脑的“北美自由贸易区”为头，以1994年12月迈阿密美洲国家首脑会议建立的自由贸易区为身，分别以跨太平洋的“新太平洋共同体”和跨大西洋的美欧联盟为左右翅膀。目前，跨大西洋的右翅已有眉目，而跨太平洋的左翅尚未成形，所以，可以预见，今后美国外交的重点将放在左翅，极力谋求实现“新太平洋共同体”的构想。 美国对亚太地区事务的影响还表现为它在亚洲保持着强大的军事存在。目前，美国正在重建亚太防务结构，将其军事力量呈扇形部署：即以美国为轴心，把美日、美韩、美泰、美澳等双边军事联盟作为扇形结构的“幅条”，将其军事力量辐射到整个亚太地区。美采取这样的部署，一是在战略上进可取印度洋和中东地区，退可保护美国本土安全；二是在军事上可遏制日、中、俄的发展；三是可以用军事力量来保证其在亚太事务中拥有不可置疑的重大发言权。 美国之所以能长期保持对亚太事务的影响，除了因为它有强大的经济实力和在亚洲的军事存在外，一个重要的原因就是亚太地区一些国家担心军国主义复活，受所谓“中国威胁论”的影响。这些国家特别是东盟希望美国在亚洲起所谓“力量平衡器”的作用。这就使美国有了肆意干涉亚洲国家事务的“资本”。可以预见，21世纪初，美国在亚太地区势将继续扩大其政治、经济、军事影响力。
