波黑穆克联邦和“塞尔维亚共和国”日前已将绝大多数重武器收入仓库，代顿协议的时间表大体上得到遵守。今后一个时期，波黑最重要的事情是组织全境范围内的自由大选。根据代顿协议，大选最迟在今年9月中旬举行，波黑中央和两个实体的议会、 各实体领导人都将通过这次选举产生。 西方对波黑的自由大选特别看重，主要寄希望于打击波黑各方的强硬派，培育波黑温和势力。为此，代顿协议规定，所有遭到联合国法庭起诉的战争嫌疑犯不得参加大选，从而排除了卡拉季奇、姆拉迪奇等塞族领导人在大选后继续掌权的可能。然而，负责帮助实施大选的欧洲安全与合作组织官员遇到大量困难，他们近来不断抱怨说，波黑各方目前的政权机制都是在战争中形成的，新闻传媒控制在各执政党手中，从普通选民到基层官员，都不知道怎样行使民主权利。此外，波黑各族控制区之间的交通自由是句空话，不同民族的选民实际上没有任何交往，听不到其他民族的声音。欧洲安全与合作组织希望在大选前投资数百万美元，建成波黑中立的广播电视网，但在本月初布鲁塞尔重建波黑捐款大会上，这笔专项资金未能落实。该组织特使弗罗威克将在今年6 月对波黑是否适合举行大选作出评估，他在最近的一次谈话中表示，如果要如期举行大选，大量的工作必须立即进行，刻不容缓。 同这些技术性问题相比，波黑的基本政治及社会形势更加令人悲观。波黑前总理西拉伊季奇在穆克联邦内组成了新党，波黑东、西部塞族人之间出现利益分歧，但总体上看，波黑目前各政党斗争的主题是本民族内部的权力分配，并无伸张民族和解的强有力声音。由于穆克联邦至今不能运转，三个民族控制区的人口成分越来越趋于单一，选民对各民族重新共同生活普遍缺乏信心。西方一位不愿透露姓名的外交官22日向新闻传媒发表谈话，将波黑目前的形势与战争爆发前的大选时期进行类比。他预测，本次大选的结果将是穆、克、塞3族3个大的民族政党上台，得到各自军队的支持，从而加剧波黑的领土和政治分裂，而不是使之归于统一。 路透社22日的一则分析说，波黑未来大选的政治形势过于复杂，超出了这个国家民主机制的承受能力，此话有一定道理。任何大选都是对一个国家或地区政治形势的检验，波黑大选的特殊难度，还在于它被当作创造新的政治局面的手段。西方为将塞族现领导人立即赶下台，免其干扰大选，宣布今年的18亿美元波黑重建资金不得进入塞控区，这意味着波黑的一半土地被重建经济的发动机所抛弃，这对大选前缓和政治气氛形成另一种打击。 波黑的民主需要更多的时间和耐心。一年过渡期显然短了点，但改变代顿协议的日程表，意味着多国部队延长在波黑的任期。尽管北约秘书长索拉纳22日首次表示不排除这种可能性，但西方并不希望这样做。 （本报贝尔格莱德4月23日电）
