重振大国地位的战略目标不会改变; 在与西方打交道时,抗争的一面有所加强。 俄罗斯正在实施外交战略调整。1995年俄罗斯外交呈现出“一冷两热”的鲜明特点,即与西方国家关系变冷,与独联体国家和亚太国家关系升温。这“一冷两热”充分表示俄罗斯要恢复强国地位。 敢对西方说“不” 去年年初以来,俄罗斯国内民族主义情绪上升,地缘政治环境也存在许多问题,使得俄罗斯亟欲重树大国形象。它在一系列重大问题上加大了与美国等西方国家的抗争力度。 车臣问题 在西方的一片强烈批评声中,俄罗斯坚持出兵车臣。俄罗斯坚决表示,车臣问题属于俄罗斯内政,任何国家无权干预,西方国家横加指责是“冷战”言论的再现。 俄伊核合作问题 俄罗斯顶住美国的强大压力,坚持履行向伊朗出售数座核反应堆的合同。 波黑问题 俄罗斯谴责北约对塞族的轰炸是实施种族灭绝的野蛮行径,坚持俄罗斯参与波黑联合维和的部队不受北约指挥。 军备控制问题 俄罗斯坚决要求修改欧洲常规武器裁减条约,反对美国大力发展反导系统,推迟批准第二阶段削减战略武器条约。 北约东扩问题 俄罗斯反对北约东扩的态度十分鲜明。叶利钦总统称北约东扩是“病态行为”,将使欧洲“重新出现两大军事集团”。俄军方为此制订了军事反措施,内容包括:放慢裁军步伐,加强西线兵力部署;如果北约扩大至波兰、捷克等国,俄罗斯将在加里宁格勒特别防御区、北方舰队和高加索地区部署战术核武器,并瞄准上述地区;如果北约扩大到波罗的海三国,俄军将开入三国。俄罗斯对北约东扩采取强硬的反对态度。 坚守传统势力范围 俄罗斯正积极推进独联体一体化,力图重新确立自己在独联体的“首领”地位。它公开宣称俄罗斯在独联体地区拥有“特殊利益”,负有“特殊使命”,其主要用意之一是排挤西方在该地区的影响。 俄罗斯首先积极发展与独联体国家的双边关系,与土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和格鲁吉亚签署了多项双边合作条约,与塔吉克斯坦、亚美尼亚的关系亦得到加强。俄还对乌克兰做出友好姿态,缓和在克里米亚问题、乌欠俄债务等问题上的紧张状态。 其次,俄罗斯利用市场和能源优势,加强与独联体各国的经济联系。1995年2月,俄罗斯与白俄罗斯、哈萨克斯坦建立了关税同盟, 目前该联盟已成为带动独联体一体化的核心。俄罗斯还推动独联体国家政府首脑会议通过了10多个有关独联体经济一体化的协定,包括建立统一的科技空间和对外出口商品目录等。 第三,俄罗斯努力强化集体安全机制。去年5月, 俄罗斯促成独联体国家元首会议批准了《集体安全条约成员国宣言》等文件,赋予俄罗斯在独联体国家的驻军以合法地位。俄罗斯还推动有关国家建立共同防守外部边界机制和联合防空系统,并就在独联体国家建立军事基地和实施联合维和等取得了新进展。 9月,俄罗斯《对独联体国家战略方针》正式出台, 该文件明确提出对独联体政策的主要目标是“将独联体建成在国际社会中享有应有地位的政治和经济一体化的国家联合体”,主要任务是“增强俄罗斯在独联体国家关系中的主导作用”。总之,为对付北约东扩,维护传统势力范围,俄罗斯正加紧建立以俄为首的独联体军政联盟。 积极参与亚太事务 俄罗斯加大了东方外交力度,积极参与亚太事务,这是当前俄罗斯外交的特点之一。 一是重视与东北亚国家的关系,努力营建“周边睦邻带”。俄罗斯政要去年多次访问中国,中俄贸易额有所增长,两国草签了在边境地区加强军事领域信任的协定。俄罗斯谋求改善与日本的关系。为获取日本的经济援助,俄领导人一再宣称“经济合作越有成效,领土问题越好解决”,以促使日本改变“先领土后经济”的立场。俄罗斯与韩国关系取得新进展,与韩国签署了加强贸易和投资关系的协议,同时俄罗斯注意修补与朝鲜的关系。俄罗斯还注重恢复与原苏联盟友国家的合作关系,特别是与越南的关系有了新的发展,双方就扩大在越南大陆架开采石油范围等问题达成协议,俄罗斯还同意向越南出售苏-27战斗机等先进武器装备。俄罗斯与印度关系进一步加深。俄罗斯国防部副部长访印后称,俄印正在建立“战略伙伴关系”。俄罗斯计划5 年内向印度提供数十亿美元的军事装备,同意与印度合作生产先进武器。俄罗斯与老挝、蒙古等国的关系也有明显恢复和发展。 二是谋求参与亚太地区和次地区组织的活动。去年3月, 俄罗斯正式申请加入亚太经合组织,俄领导人四处游说,谋求中、日、韩等国给予支持。4月,俄罗斯加入亚太经社理事会。7月,俄罗斯与东盟商讨建立东盟—俄罗斯科技合作委员会问题。 此外,俄罗斯就亚太地区集体安全问题不断提出新的建议。俄罗斯去年建议先在东北亚6国间建立安全问题论坛,还在去年7月参加东盟安全论坛会议时建议将俄罗斯提交的“亚太地区安全与稳定原则”宣言草案作为亚太国家交往规范,并表示将邀请一些国家的专家在莫斯科专门讨论该问题。 “大国”目标不动摇 今年6月俄罗斯将举行总统大选, 国内各派政治力量都在秣马厉兵,争斗将更加激烈。国内政局的这种状况决定了今年俄罗斯的外交政策仍将处于调整之中。但不管怎样,俄罗斯重振大国地位的战略目标不会改变。为维护国家的根本利益,俄罗斯将不得不起来与西方进行抗争。但是,俄罗斯国力和抗争手段有限,因此也要寻求与西方妥协。