4月23日， 俄罗斯总理切尔诺梅尔金和白俄罗斯总统卢卡申科在莫斯科共同向新闻界宣布了一个举世瞩目的决定：俄白两国将于4月2日正式签署有关两国建立联盟国的条约。这一条约如获两国议会批准生效，将不仅意味着俄白两国政治、经济一体化的重大进展，对冷战后欧洲格局的重建也将产生重大的影响。 苏联解体后，白俄罗斯于1991年8月25日宣布独立，当年12月19 日改名为白俄罗斯共和国。白俄与俄罗斯自1992年6月25 日建交以来一直在寻求加深两国一体化的途径。白俄拥有人口1034.6万，白俄罗斯族占有77.9%，俄罗斯族占13.2%，白俄罗斯语和俄语均为其官方语言。白俄在经济上对俄依赖严重，90%的能源靠俄提供，对俄的进出口占白俄总进出口的85%以上，因此有83%的白俄公民赞成两国一体化。卢卡申科1994年就任白俄总统后不久即率团访俄，讨论双边关系中近20个问题，并发表了联合公报。进入1995年，两国一体化进程大大加快。两国先后签署了俄白友好睦邻与合作条约、统一管理海关机构协议和共同保卫白边界条约等法律文件。 俄罗斯对与白俄一体化本来并不很热心，不想在自己经济境况不佳的情况下，再背上白俄这个大包袱，但在北约极力推进“东扩”计划，以及俄国内左翼势力上升的双重压力之下，叶利钦政府不得不推动俄白关系的深入发展，以期达到以下的目的。 首先，减缓北约东扩对俄造成的冲击。白俄面积达20.76 万平方公里，西邻波兰、南连乌克兰、北接拉脱维亚和立陶宛。在西方国家急于拉波兰加盟北约、大力发展与乌克兰的关系的大环境下，白俄的战略地位对俄国家安全的重要性凸显。与白俄建立联盟，共同保卫白俄罗斯边界，实际是把俄罗斯的西边界向前推进，从而扩大了俄的防御空间。 其次，给西方国家以明确的警告：如不顾俄反对，一味东扩北约，俄将不惜代价组建与北约对抗的联盟或集团。尽管西方极不愿看到这种局面的出现，但俄政界和军方的高级领导人已多次阐述了俄有可能采取的反措施。 第三，应付国内的压力，着眼于今年的总统选举。苏联解体后，俄经济连年下滑，不少百姓生活困苦，怀旧情绪强烈，左翼力量和激进的民族主义势力上升，抨击当局在西方国家的打压之下让步过多。国家杜马前不久通过决议废除有关解体前苏联的法律，具有一定的群众基础，也是为竞选总统的共产党代表久加诺夫助威。叶利钦总统在谴责任何企图恢复前苏联构想的同时，却以实际行动加速与独联体国家的政治和经济一体化进程，有化解左翼阵营攻击的谋略。 俄白两国靠拢，出于双方需要，但它牵动欧洲安全格局的重建。波兰等东、中欧国家会更加渴望加入北约、以获得西方的安全保护；乌克兰将成为俄与西方争夺的主要目标，维持中立更不容易，其它独联体国家也面临同俄罗斯的亲疏问题。也许正因为事关重大，俄白两国的一体化进程将在试探各方反应的过程中逐步进行。
