俄罗斯与美国的关系有过短暂的“蜜月期”。自1992年年底起俄罗斯调整了对外政策，对美国从“全面倒向”改为“逐步拉开距离”，随后美国对俄政策也作了“微调”。1995年，美俄关系又有一些新变化。 一、美国仍把俄罗斯列为其对外政策中首先关注的国家。冷战结束以后，美国的国家安全战略有所调整，用现任国防部长佩里的话来说，涉及美国对外行动的利益可分为三类，即切身利益、重大利益和人道主义援助利益。在美国看来，当今世界190多个国家中， 唯一能对美国生存构成严重威胁的是掌握庞大核武库的俄罗斯，因此对俄关系事关美国的“切身利益”。相比之下，其他问题，诸如波黑内战，朝鲜核反应堆问题，乃至对华关系，都等而次之，都只牵涉到美国的“重大利益”。 美国尤其重视俄罗斯未来的走向，认为这将关系到全局。佩里说俄罗斯将是“下一个十年国际关系发展的最大未知数”。 二、美国对俄罗斯虽心存猜忌，但不像冷战时期那样搞对抗而主要以拉拢为主。冷战时期美国对苏联实行的“遏制”政策是见诸具体行动的：军事上对抗（包括不惜实行“战争边缘”政策），外交上孤立，经济上封锁，意识形态上对立。现在美国对俄罗斯小心防范，从当前情况来看，实行的是竭力拉拢，尽量搞好关系的政策。美国竭力要拉俄罗斯沿着西方式或美国式议会民主制和市场经济的道路发展，最终纳入西方体系。这是美俄关系的主流，也是最符合美国利益的。 三、美国仍把俄罗斯看做强国，谨慎对待，适当让步。苏联解体，亦即两极格局瓦解四年以后的今天，已形成“一超四强”的新的国际格局。美国这个唯一的超级强国，是承认俄罗斯这个幅员辽阔（1700万平方公里）、人口众多（1.5亿人口）的大国的强国地位的。 俄罗斯尽管近年来生产萎缩，经济实力锐减，但正是由于它掌握着唯一能威胁美国生存的核武库，加之它是联合国安理会常任理事国之一，美国重视俄罗斯作为“四强之一”（其余三强为以德国为核心的欧洲、日本和中国）的地位。在有些问题上，美国对俄罗斯的“强国”的利益比之于对其他“强国”更为照顾些，请看去年发生的几件事： 1.俄罗斯与伊朗的关系。伊朗是被美国纪录在案的三个敌对国家之一（另两个是朝鲜和伊拉克）。不扩散核武器和军售又是美国对外政策中最重视的问题。去年，俄罗斯先后向伊朗出售了两个核反应堆和签订了出售军火协议，美国虽然对此不满，也曾施加压力，但最后还是对俄罗斯此举睁一只眼闭一只眼，默认了事。 2.北约东扩问题。华沙条约组织解散后，照理说与之对立的北约也应解散，但美国为保持其“世界领导地位”，不仅保留北约，还提出北约要向东扩大成员，这不能不引起俄罗斯作出强硬反应。俄国军方还公开提出，如果有东欧国家（如波兰、捷克）加入北约，允许北约驻军，就将把核导弹瞄准这些国家。美国在权衡了利弊得失以后，决定把北约东扩问题搁置起来，以示对俄罗斯利益的尊重。 3.向波黑派兵问题。去年11月，在美国的打压和威逼利诱下，波黑冲突三方达成了结束波黑内战的代顿协议。此前，美国就建议组建一支由北约指挥的多国部队来代替在波黑不起作用的联合国维和部队，并表示欢迎俄罗斯参加。俄罗斯一开始就对向波黑派兵表现出异常的热情。美俄双方在向波黑派兵上有两点争论：一是俄军的规模，二是参加多国部队的俄军由谁指挥。美俄双方经过激烈讨价还价，最后达成妥协：俄罗斯只派3000人赴波黑（美国派2万人）， 名义上参加由美国海军将领史密斯统率的“国际执行和平部队”，但行动不受其管辖，而其他国家的军队，如英、法、德、西、意等则均受北约指挥。 四、美国承认独联体（乌克兰除外）是俄罗斯的势力范围。独联体成立的最初两年虚有其名，无所作为。俄罗斯调整对外政策后，重新重视独联体，尤其是1995年俄罗斯与独联体成员国频繁地进行外交接触，就联合防空、边防、经济合作等达成了多项多边或双边协议。俄罗斯用意是明确的，即视独联体为自己的势力范围，而美似乎对此表示默认。如俄罗斯向格鲁吉亚—阿布哈兹冲突派兵，俄军接管塔吉克斯坦边防，叶利钦鼓吹独联体国家组建新的军事政治集团等，美国均无反应。美国的立场似乎是，只要俄罗斯尊重独联体成员国是享有主权的独立国家，不用武力威胁，就承认独联体为其势力范围（乌克兰除外）。值得注意的是，美国近年来特别加强与乌克兰的关系，乌克兰得到的美援仅次于以色列、埃及和俄罗斯。美国的用意十分清楚，即把乌克兰变成牵制俄罗斯的一股力量。 总之，过去一年的情况表明，美俄双方在安全、地缘政治等问题上存在重大利益冲突，双方的矛盾比往年加剧，但双方仍互有需要，经过较量以后，往往以妥协告终，而美国从自己的全局利益出发，所作的让步和对俄罗斯的利益的照顾又多一些。
