问题讨论 一 两极格局瓦解后，欧美关系一度失范，双方在政治、经济、安全等领域的矛盾骤然激化。经过一个时期的调整，应该说，欧美关系已基本完成重新定位的过程。去年，克林顿三访欧洲表明美国对欧洲的地位有了新的认识，并开始确立了适应时代变化的对欧政策。这一政策以民主、经济和安全为目标，以德美所谓“特殊”关系为新的欧美关系的基石。克氏倡导的德美“领导伙伴”关系充分体现了美“融合欧洲战略”的精髓，可谓一石三鸟。其一，德国地处欧洲大陆东西欧交界处，与前华约集团国家接壤，对东欧地区有着传统的经济、政治辐射力和影响力。而维持欧洲尤其是东欧的稳定，促使中东欧国家靠拢、加入西方阵营正是美国新的欧洲政策的主要目标，也是其实现“融合欧洲战略”的基础。在这方面，自然德国比欧洲其他国家更能起到协助美国的作用。随着东欧地区民族冲突潜在威胁的增加以及俄罗斯极端民族主义势力的上升，德国在该地区的存在更具战略意义。就美国而言，德国无疑是制衡俄罗斯的重要力量。其二，通过与德国建立“特殊”关系，美国恰似在原本不睦的欧洲大国之间又打入了一个楔子。传统的英美“特殊”关系让位于新的德美“领导伙伴”关系，加剧了英德固有的矛盾，导致德法轴心裂痕加深。英国对于德国取而代之成为美国对欧政策乃至其全球战略的“特殊”伙伴心存妒意，自然会象几十年来欧洲国家关注自己那样去关注这匹新的“特洛伊木马”。法国更是疑虑重重。本来，随着冷战的结束和德国重新统一，欧盟内部原有的平衡机制被打破，法国的地位已明显下降，而德国“政治侏儒”的形象已为发挥大国作用的勃勃雄心所取代，德法轴心的基础受到动摇。此时，美国断然将德国拔到“领导伙伴”的高度，势必导致德法轴心关系的进一步失衡，加深英法等欧洲国家对德国的“历史性恐惧”。可见，美国拔高德国另有分化西欧，达到以欧制德的意图。同时，美国通过拉拢德国也可以达到以德制欧的目的，使“欧洲人的欧洲”难以顺利实现。因为，在共同的敌人业已消失的情形下，一个统一的、强大的欧洲对美国意味着什么是不言而喻的。其三，苏联解体，冷战结束后，美国成为当今世界唯一的超级大国，对国际政治、经济的走势皆有重大影响，美国的全球战略目标和世界领导地位显得更为突出。由于美国的战略利益遍及全球，它必须应付来自全球范围的挑战和威胁，如日益猖獗的国际恐怖活动和民族、宗教纠纷、类似波黑战争的地区性武装冲突以及难以遏制的移民浪潮和极具潜在威胁的核走私，等等。面对冷战后时代这些全球性的重大问题，美国深感力不从心，迫切需要一个强有力的可靠的伙伴协助其参与国际事务。德国正是美国推行新的外交战略的理想“伴侣”。 以德美“领导伙伴”关系为基石的新型欧美关系的确立已表明美国的战略重点仍在欧洲。欧洲乃是美国全球战略利益的核心所在。对美国来说，保持欧洲的平衡，维护在欧洲的利益比冷战时代更为重要（同时也更为困难）。美国需要欧洲的支持以应付全球挑战，没有欧美间的合作，建立世界新秩序是无法想象的。 二 德美“特殊”关系的确立有力地推动了北约向东扩展的进程。就加强欧美关系而言，双方在北约东扩战略上找到了某种契机。对于美国来说，北约东扩既是冷战后美国安全战略的利益所在，也是加强大西洋两岸关系的重要手段，反映了冷战后时代美国竭力巩固在西欧的战略成果的企图。冷战结束后，北约的存在一度面临理论的贫困，这给欧美关系带来的则是现实的危机。现在，北约东扩乃大势所趋，这无疑为欧美关系的发展提供了更加广阔的空间。美国希望通过北约国强在西欧的存在，继续在欧洲发挥领导作用。尽管冷战结束后，美国面临国内问题的困扰，已减少在欧洲的驻军，但维持在欧洲的主导地位仍是美国安全战略利益的需要。对于西欧来说，波黑冲突已表明欧洲无力单独解决冷战后遗留的难题，仍然需要美国的安全保障。面对伊斯兰原教旨主义的威胁和地中海沿岸极端主义势力的蔓延，美国在欧洲的存在无疑会起到一种无可替代的威慑作用。 由于俄罗斯被视为潜在的最大威胁，北约的存在且继续向东扩大对美国和西欧都具有重要意义。在北约东扩问题上，西欧与美国有着共同的战略利益的需要，那就是，继续遏制俄罗斯并将东欧国家纳入西方阵营。北约东扩便体现了以美国为首，联合西欧，主导欧洲未来安全格局的战略意图。可见，“俄罗斯因素”至今仍是欧美关系的粘合剂，它要求美加强与西欧的关系，确保欧洲大陆的安全与稳定。细细琢磨起来，冷战后美国对欧洲的政策面临着一种两难心理：一方面，苏联解体后美国需要帮助俄罗斯完成政治、经济的转轨，将俄纳入西方自由、民主轨道无疑符合美国国家利益。另一方面，俄的进一步西化却使美在欧洲的持续存在丧失前提和动因。势必最终导致欧美关系的全面倒退。如何既能巩固在欧洲的根基，又不妨碍俄罗斯自由化，这是美国对外政策面临的一大难题。对此，美必须承认俄的大国地位，承认俄在独联体内的特殊利益。尊重俄联邦的主权，继续支持以叶利钦为首的改革派，同时，营造一种国际氛围，有意识地将俄罗斯铸成西欧心理上的对应力量，使它们对俄疑虑重重，而不得不继续倚重北约和美国予以平衡。如此将有助于巩固美国在欧洲的立足。
