摘要：在目前世界的大国关系中，俄美关系特别令人瞩目。本文基于对冷战结束后俄美关系状况的认识，认为近期俄美关系发生了三大变化：双方从强调伙伴关系优先到强调自身利益；由相互合作转向互相角逐、争夺；从相互信任转为相互指责、怀疑。文章还探讨了出现这种变化的直接原因和根本原因。最后文章从影响俄美关系的诸因素出发，认为近期内俄美既不能建立“成熟的伙伴关系”，也不会走向全面对抗。既合作又对抗是近期俄美关系的基本格局。而从长远看，随着俄罗斯的恢复和发展，俄对外政策利益终将与美国对立。 关键词：伙伴关系 扩展战略 大国外交 合作 对抗 原因 展望 冷战结束后的一段时期，俄美关系曾非常密切，俄在对外政策上向美国“一边倒”，企图借助外力巩固局势；美国全面支持俄罗斯的内外政策，以消化“前共产主义”的“堡垒”。昔日的对手成了“战略伙伴”。然而，近期情况表明：俄美关系在经过一段时间的“密月”后，正面临着真正的考验，其变化发展趋势如何将对世界局势和世界格局的重组产生重大影响。俄美关系重新成为世人关注的一大焦点。本文试图对近期俄美关系的变化及其原因进行分析，并从目前影响俄美关系的各种因素，对俄美关系的前景进行展望。 一、近期俄美关系的变化 近期以来，俄美关系出现了一系列耐人寻味的变化，这突出地表现在如下几个方面： 第一、在全球范围内，双方从强调伙伴关系“特殊地位优先”到强调自身利益。叶利钦当政及克林顿入主白宫后，双方都把俄美关系置于特殊重要的地位，强调俄美要建立有力和有效的“战略伙伴关系”。在俄经济改革问题上，叶利钦及政府采用了美国开出的“休克疗法”的药方，推行激进改革；美国及西方盟国也积极为叶利钦的改革进行政治上的呐喊，经济上的援助。在一些重要的国际问题上双方进行了紧密的合作。俄罗斯对美国的行动给予积极配合，充当美国的配角和帮手。但从1993年下半年特别是1994年以来这对“战略伙伴”之间摩擦不断，双方越来越关注自身的安全利益，并把它置于双方的战略利益之上。1993年通过的《俄罗斯对外政策构想》虽提到俄美两国在防止地区冲突以及核不扩散等方面“有着共同的利益”，但更强调“伙伴关系”的发展首先应由俄罗斯本身的利益来确定，而俄罗斯的利益远不是始终都同美国的利益相吻合的。〔1〕美国国务院第二号人物， 主管俄罗斯事务的副国务卿塔尔博特承认，俄罗斯“每况愈下”，今后俄罗斯在美国外交日程上“不再永远优先”。英国《星期日泰晤士报》的一篇文章说，以国防部长佩里为代表的鹰派在对俄政策中占了上风，他们已从根本上放弃了“俄罗斯优先”的政策，佩里上台后不久就说：“即使出现可想象的最好的结果，即出现一个完全民主和市场导向的俄罗斯，新俄罗斯的利益也将与我们的利益不同”。〔2〕近来两国关系不断出现麻烦， 在波黑问题上美俄展开了针锋相对的斗争，美国等西方国家绕过俄罗斯而通过北约向塞族发出最后通牒，俄认为这严重地伤害了它的大国尊严和战略利益，强调俄不能容忍在解决波黑问题时将俄罗斯排除在外的作法，俄依靠自己的外交努力制止了北约空袭塞族的企图，给美国一个“漂亮反击”。围绕埃姆斯间谍案，双方展开了一轮“驱逐战”。在中东和平进程中，俄一反漠不关心的态度重返中东舞台，以推动阿以和谈两主席之一的角色积极发挥作用，对俄为提高自己的国际地位所采取的行动，美国通过不同的途径表达了不快和担心。在联合国安理会讨论“关于塞浦路斯维和费用”问题时，俄公开与美国唱对台戏，异乎寻常地使用了否决权。在武器出口问题上，俄美摩擦激烈，美国一贯反对俄罗斯向传统出口国家出口武器，而俄罗斯把扩大武器出口，换取经济发展亟需的硬通货作为外交的一大突击方向，叶利钦政府不顾原先向西方做出的承诺放慢了军转民的步伐，加快向世界各地廉价出售俄的先进武器。《俄罗斯对外政策构想基本条例》中表明“加强俄罗斯在军火和原料市场上的存在符合俄罗斯联邦的利益”，〔3〕种种迹象表明， 俄美关系中战略伙伴关系的优先地位已让位于自身的安全利益，即自身的安全利益高于双方的战略利益。 第二、在地区层面上，双方由相互合作转向相互角逐、争夺。这最突出地反映在双方对东欧和前苏联地区争夺势力范围的斗争中。1993年9月美国提出“扩展战略”，其主要内容是巩固“新生民主国家”， 渗透控制东欧地区，1994年1 月北约首脑会议批准了由美国推出的“和平伙伴关系计划”，这实际上是美国实施“扩展战略”在欧洲采取的一个重大举措。目的是通过进一步密切军事和政治合作关系，逐步填补战后东欧地区的力量真空，使美国及北约的影响延伸到东欧和前苏联这两个“新领地”中去，这是美国东进的一个信号。最初，俄罗斯对北约东进给予了一定配合，叶利钦在访问波兰时曾表示对东欧国家加入北约不持异议。但后来态度逐渐强硬，认为北约东进会孤立俄罗斯，恶化俄罗斯的安全环境，甚至扬言要采取“反措施”和对防御构想作根本改变等，致使北约不得不把扩大成员的计划小心翼翼地改为“和平伙伴关系计划”。与此同时俄罗斯强调他对加强独联体国家间的合作与联系，对加强前苏联境内的稳定与安全，对独联体国家间建立新型关系均“负有特殊的责任”，要求独联体“实行一体化”，“建立集体安全体系”，“发展军事政治领域的合作”。俄罗斯已相继与白俄罗斯，哈萨克斯坦，乌兹别克斯坦，吉尔吉斯斯坦，土库曼斯坦，格鲁吉亚等国签订了友好合作条约和协定，试图通过推动独联体一体化和加强双边合作，确立俄在独联体的特殊地位，获得特殊权力，以便形成以俄为中心的新格局。此外俄还借助军事干预和维和行动以巩固俄的势力范围，目前在独联体各国仍驻有约10万俄罗斯军队。 克林顿则声称，东欧国家的安全对美国的安全至关重要，美国不会坐视东欧安全受到威胁。在酝酿吸收苏联以外的华约国家为北约成员国的方案遭到叶利钦坚决反对后，美国便推出“和平伙伴关系计划”。目前东欧7国（罗、波、保、匈、捷、 斯洛伐克和阿尔巴尼亚）都已加入该计划，其中大多数国家已在按北约模式改造军队。波罗的海三国均已加入，并决定共建波罗的海维和部队，为将来参加伙伴国的联合特遣部队打下基础。独联体的一些国家也开始向北约靠拢，迄今已有乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚等国同北约签署了“和平伙伴关系计划”框架文件，另有更多的国家对加入该计划表示兴趣，独联体国家的加入，表明北约已深入前苏联的势力范围，并首次越出欧洲而跨入亚洲地区。除通过“和平伙伴关系计划”同东欧和前苏联国家建立密切军事联系之外，美国还加强了同该地区国家的双边关系。不断采取向独联体和东欧国家提供经济援助等手段，遏制俄在这一地区的影响。美国同乌克兰，哈萨克斯坦和格鲁吉亚等签订了全面发展双边政治、经济、军事关系的协议，成倍增加对它们的经济援助，并向乌克兰、哈萨克斯坦提供主权、领土完整和安全保障。可见，在东欧和原苏联境内俄美双方都企图扩展自己，遏制对方，双方的争夺非常激烈。
