亚太安全环境与地区多边主义

      经济因素是目前影响亚太地区安全环境的基本因素。经济迅速增长和国家间经济上相互依赖程度不断加深，及政治上多元性特点，使地区政治格局表现出大国关系与朝鲜半岛和东南亚两个次区域问题相互交融的多重性和复杂性。中、美、日、俄四大国之间的关系对地区安全具有决定性影响。然而，恰恰在这里存在着许多不确定性因素。东盟的崛起和向大东盟方向发展将对大国关系和整个亚太地区安全环境产生深远影响。

      冷战结束后，亚太地区在政治上保持相对稳定，其基本原因在于该地区获得了少有的经济发展机会。经济因素至今仍然是决定地区安全环境的根本因素。与此同时，地区政治多元化格局的基本轮廓已经显露出来。在安全问题上进行地区合作的多边主义理念的影响正在悄然上升，并对21世纪的地区安全环境产生深远影响。

      一、亚太地区的安全环境的特点

      冷战后的亚太地区安全环境得益于政治稳定与经济发展相辅相成的良性互动。地区政治关系的根本改善使东亚经济发展跃上了一个新的台阶，出现了广泛的地区经济合作，这反过来又促进了地区的和平与稳定。因此，亚太地区安全环境表现为政治、经济和社会发展的全面综合的环境。

      （一） 经济因素是影响地区安全环境的基本因素

      冷战后，在大规模战争威胁消除的情况下，经济实力的强弱成为各国安全战略中的首要问题。国际经济格局的巨大变化使以经济发展为中心的综合国力竞争成为一国安全保障的首要因素，经济安全在各国的安全战略中占据了主要地位。苏联在政治上解体后，俄罗斯的经济陷入困境。美国由于长期进行以对抗性的高强度军备竞赛为特点的冷战，经济竞争力遭到严重削弱。日本则成为美国强大的经济竞争对手。欧洲经济一体化进程的发展，东亚地区发展中国家经济的高速增长，世界经济竞争的加剧更加重了经济因素在国家安全战略中的地位。

      美国虽然是冷战后唯一的超级大国，但由于其经济实力地位的相对衰弱，其在世界事物中的领导能力受到严重挑战。恢复自己的经济实力和竞争力已经不仅是国内的政治问题，也是其国家安全利益所在。因此，克林顿在其外交政策的三大支柱中把解决经济问题放在了首位。由于东亚地区经济的迅速增长及其在美国对外贸易中日益重要的地位，美国在外交政策和安全战略中也越来越重视亚洲太平洋地区。虽然，由于战略环境的改变和经济力量的限制，美国曾一度在亚太地区进行军事上的收缩，但在经济上介入并主导地区事务的政策却越来越明确。这种介入对美国在亚太地区的安全政策产生了重大影响。

      对于东亚国家来说，经济发展普遍被视为解决自身内外安全的根本途径，发展经济不仅是保障国内政局稳定的基本条件，也是维护国家安全的必要条件。东盟国家在安全理念中提出了以国家和地区的恢复力为内涵的“全面安全战略”，把政治、经济、社会、文化及军事的全面的平衡发展视为解决自身安全问题的基础[1]。 中国作为最大的发展中国家，基于上百年近代史受西方列强凌辱的教训，把发展经济实现现代化，增强综合国力视为解决国家安全的基本途径，并十分珍视冷战结束所带来的有利于经济发展的良好的国际环境。

      在各国重视经济问题的同时，区域内国家间经济相互依存程度在不断加深，这种依赖性主要表现为资金、技术和商品的流动性相当高。若以1993年对外贸易总额占国内生产总值来计算，韩国、印尼、菲律宾、泰国等国家的经济对外依存度达50%以上，而马来西亚、新加坡则高达100%以上[2]。中国经济的对外依存度也在40%左右。与此同时，地区内各种形式的经济合作进一步发展，各国之间经济上相互参与和相互投资使各国在安全上的共同利益增多，政治合作的意愿增强。

      在这种整体的经济环境下，任何大规模的地区冲突成为不可想象的事情。通过政治手段和平解决争端的原则正被广泛接受。和平与稳定构成地区安全环境中的主流。当然，我们并不能忽视由于经济竞争与贸易摩擦的增多和地区内政治与经济发展不平衡对安全环境所造成的负面影响。因此，以平等互利为基础进行更广泛的经济合作，促进共同发展与繁荣也是维护地区安全的重要手段。

      （二） 地区多元性政治的稳定性与不确定性

      东亚地区由于其历史和文化的特点，始终保持着政治上的多元性。二战的结束对于大多数东亚国家来说，意味着开始摆脱西方列强的控制，走上独立的道路。因此，保持自己的民族性是东亚国家政治上的普遍特点。正是这种特点决定了东亚地区在美苏两极对立的体制下，仍保持着地区政治的多元性。这种多元性是冷战后亚太地区保持相对稳定的主要因素之一。在这种多元性基础上，随着冷战后地区政治和经济实力的变化，出现了美、俄、中、日、东盟五个力量中心。由于历史、地缘以及经济等方面的因素，这5 种力量使亚太地区关系格局表现为不稳定的大国关系与东北亚和东南亚两个次区域的稳定问题相互影响的复合结构。

      1.美国的优势地位与主导意识

      美国作为冷战后唯一的超级大国，在国际事务中占据着优势地位。但这种地位由于其经济实力的削弱而受到挑战。在经济上，它面对日、德及欧盟的强有力的竞争。同时，在一系列重大国际问题的处理过程中美国都需要其盟国的合作与帮助。因此，利用现有的政治、军事和经济上的优势地位为解决自己的经济问题创造国际条件以进一步增强自己的经济实力，维护自己对西方盟国的领导地位就成了美国冷战后安全战略的核心内容。由于亚太地区在世界经济中日益重要的地位，争得对亚太地区的全面的主导权对美国的全球战略具有非常重要的意义。为此，美国在政治上通过“扩展战略”推行以所谓“民主”共同价值观为核心的“新太平洋共同体”构想，并在经济上通过亚太经济合作组织推行贸易与投资自由化把东亚地区纳入其全球经济战略体系，在军事上以加强军事同盟关系网和重新确认前沿部署战略来巩固自己在亚太地区安全上的主导地位。由于美国国内在对外政策上存在着严重的分歧，美国在处理具体问题上表现出其外交政策的混乱，议会与总统常出现明显的矛盾，加之美国与时代不合的强权政治作风，美国对亚太地区安全的影响具有积极与消极两方面的不确定性。