爱德华多·弗雷·鲁伊斯一塔格莱，是智利军人1990年还政于民后的第二任民选总统。由于其前任艾尔文执政4年间，政局稳定， 经济持续发展，外交上摆脱了孤立处境，因而弗雷政府1994年3 月上台后处于比较有利的地位。一年多来，他政绩较显著，但也面临不少困难。 主要经历 弗雷1942年6月24日出生于首都圣地亚哥一中产阶级家庭。 祖辈为瑞士移民；父亲是已故前总统弗雷·蒙塔尔瓦，大姐卡尔门现任全国参议员，胞弟弗朗西斯科现任执政的基督教民主党全国书记。毕业于智利大学，1968年去意大利进修经营管理和技术课程。1969年开始在公司任职。1974年与人合伙开办西格多—科佩尔斯建筑工程有限公司，后又兼搞政治活动。 1958年加入其父创建的基民党，曾任大学生组织领导人，后来积极帮助父亲搞竞选，从而使老弗雷在1964年大选中获胜。1982年其父逝世后，他参加创建兼具政治和学术性的组织“爱德华多·弗雷·蒙托尔瓦”基金会，并担任主席直至1993年4月。皮诺切特军政府执政期间， 他是争取自由选举委员会的创始人和推动者之一，积极参加反对皮诺切特为连任总统而在1988年10月举行的公民投票运动，挫败了皮诺切特第三次连任总统的企图。1988年底，由基民党全国委员会提名为预选总统候选人未果。1989年当选参议员。1991年11月出任基民党主席。作为该党新一代领导人，其温和的政治态度，深得党内及其他一些政党的信赖和支持。1992年底被执政的争取民主联盟（由基民党、社会党、争取民主党等组成，1990年开始执政）推选为总统候选人，翌年在大选中获胜，1994年3月11日正式就职，任期6年。 继续实行政治民主化 智利在本世纪30年代初至70年代初的40年中政局比较稳定，被誉为南美洲最具“自由和民主”的国家。1973年“9·11”政变后， 皮诺切特实行军人专政，传统的民主制度遭到破坏。艾尔文执政后，积极而慎重地重建了民主制度。弗雷总统继续致力于实行政治民主，完善代议制，力图把智利建成真正“团结、公正和自由”的国家。 （一）广泛吸收“争取民主联盟”内各党派人士参加内阁，建立多党民主联合政府。鉴于内阁成员政治倾向各异，弗雷特别注意协调好执政联盟内各党派之间的关系，强调超党派意识和纪律，努力保持政府内的和谐一致。另外，设立加强政府同议会联系的总统特别顾问职位，便于政府开展工作。 （二）加强同反对党及社会各界人士对话，继续实行全国和解。弗雷就任总统后，推行全国政治协商制度，与各党派和社会力量开展对话，使之积极参政议政。今年5月， 最高法院对社会各界长期关注而又一直未决的“莱特列尔”事件（指阿连德人民联盟政府时期的外交部长莱特列尔，1976年在美国遇害一案）作终审判决，此案的主谋、前国家情报局头目孔塔雷拉斯将军被判7年监禁。全国对此普遍表示欢迎， 但亲军方的右翼反对党民族革新党和独立民主联盟及以陆军司令皮诺切特为代表的右翼军人颇有微词，他们反对政府清查军人在执政期间侵犯人权的行动。 为此，弗雷总统于8月21日向全国发表电视讲话， 提出进一步谋求全国和解的新建议，以稳定民主化进程。 （三）加强立法，巩固法治。规定政府官员不得徇私枉法，不得搞私人关系，要关心民众的疾苦，经常深入基层，体察民情，帮助民众排忧解难。为了维护公共秩序，专门成立了全国公共道德委员会，教育人民遵纪守法，同时坚持严厉打击恐怖、抢劫及毒品走私等严重危害社会安全的犯罪活动。 完善自由市场经济机制 智利实行自由化市场经济始于1976年。那时的皮诺切特军政府执行《经济复兴计划》，使智利经济开始走上恢复和发展的道路。首届文人政府执政后，维持原有经济体制，但也采取了一些调整措施，以抑制经济过热现象。弗雷政府继续坚持原有经济模式，同时加强宏观经济调控，以保持经济的持续稳定发展。 （一）加强国家干预，严格控制通货膨胀。具体措施包括：（1 ）严格执行财政预算，控制公共开支，特别控制经常项目开支的增加。政府各部门确需追加预算时，必须经过严格的法律和行政手续。（2 ）改革税收制度，增加财政收入，1994年税收占整个预算收入的89%以上，达84亿美元。对增值税、企业利税、个人所得税都有明确具体的规定，以堵塞漏洞。（3）扩大出口创汇、提高国际储备。 去年外贸出口总额达224.54亿美元，出超近7亿美元，1995年，上半年外贸盈余13.5 亿美元。至1995年6月，国际储备达152.96亿美元。（4）增加社会储蓄，用于扩大再生产和工业改造，减轻对市场压力，平抑物价。（5 ）充分发挥中央银行的金融、货币调控作用，调整经济发展速度，控制货币发行量。 （二）继续推行私有化。智利是拉美搞私有化较早的国家，至1993年底。绝大部分国有企业都实行了私有化，出售国有企业收入30亿美元，1994年又宣布对国家航空公司、北方电力公司、海运公司实行股份制或拍卖，国库收入1.73亿美元。但国家仍控制国民经济支柱——智利铜公司的经营管理。同时，积极扶植中、小企业，鼓励竞争，提高私营企业的积极性和生产力。 （三）加强社会保护，同贫困作斗争。自由市场经济的负效应是社会财富更加集中，两极分化、贫富悬殊加大，失业人数增多。全国1300万人口中，生活在贫困线以下的穷人达400万，其中绝对贫困者120万。为此，弗雷政府投资5亿美元，推行社会发展计划， 设立六个部际委员会及由各界人士组成的非官方反贫困机构，协调脱贫工作。总统亲自主持社会委员会，抓脱贫工作，通过调查研究，确定72个市为全国贫困市，成立178个由各大区长领导的脱贫委员会，计划每年拿出1.5亿美元解决贫困市问题。此外，还向公共工程部及教育、住房部增加预算拨款，以加强基础设施建设，提高教育水平，加快住房建设，治理环境污染，改善人民的卫生、居住条件。
